国家发改委城市和小城镇改革发展中心最新调查的12个省区中，有12个省会城市要建新城，共规划建设55个新城新区。144个地级城市中有133个要建新城，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。近年来，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷建设新城新区。很多新城规划面积达到了现有城市面积的一半多，规划人口基本相当于现有城市人口。地产开发的冲动催生了新一轮造城热潮。

原本既有的城市已经超过其承载能力，在此基础上再造新城本无可厚非。然而，目前的情况却是一些地方新城新区建设中普遍存在着“数量过多、规模过大、标准过高”等问题。对此，中国人民大学土地规划研究中心主任严金明表示，城镇化发展绝不是钢筋混凝土的简单堆砌，它的核心是人的城镇化。遗憾的是，目前一些地方在城镇化的路径选择上，更偏重于城市空间扩张和土地开发，因为这样推行起来相对更容易，见效更快，但副作用也比较大，很容易造成“烂尾工程”。

从地方财政收入的角度上来看，有的新区建设变味，在于一些地方无法放弃对“土地”的依赖。近年来，各地土地出让金在地方财政收入中的比重不断提升。2012年，全国土地出让金达2.69万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的40%以上。在有些县市, 土地出让金占预算外财政收入比重已超过50%。国土资源部法律中心的一份研究报告指出：地方政府在缺乏建设性财政资金的前提下实现工业化和城镇化加速发展，需要依靠经营性用地出让取得资金，以支撑基础设施建设和公共支出。因此，通过大规模造城来拉动地价，以获得更多的财政收益，就成为很多地方的“上上之选”。

值得注意的是，一些地方造城运动背后蕴藏的巨大风险不容小觑。贪大求快，却没有考虑到地方实际能力和民生服务配套，不仅造成了巨大资源浪费，更潜藏着系统性风险。如果仅仅搞城市化，只是做房地产市场开发建一些住宅来吸引人住，是不可行的。如果产业和新城之间不能够实现城市、资本、产业与人口的协调发展，不仅仅或造成城市交通负荷加重，也可能最终导致“空城”的现象发生。

据国土资源部统计数据显示，截至2012年底，全国84个重点城市处于抵押状态的土地面积为34.87万公顷，抵押贷款总额5.95万亿元，同比分别增长15.7%和23.2%。目前一些地方政府“押宝”城镇化，地方融资平台“主要抵押靠土地，还债付息靠卖地”，新城建设一旦开发主体不到位，地方政府必将面临投资风险问题。

目前，一些城市的债务问题已经开始显现。审计署对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况抽查结果显示，两年来上述地方政府债务余额增长了12.94%，债务率最高的城市债务余额是当地综合财力的两倍多。

对此，同策咨询研究部总监张宏伟认为，部分城市尤其是三四线城市，在缺乏产业导入与支撑的前提下出台新的产业发展规划，只是以开发区、园区、产业新城为名直接进行房地产市场开发“造城”，“加快”所谓城镇化进程。城镇化的方向绝不是片面造城，必须刹住部分地方的贪大求快风，提高中小城市对人口的吸引能力，合理调节各类城市人口规模。城镇化和工业化要同步推进，要切实实现“产城融合”，依靠产业的发展支持城市的建设，同时城市的基础设施配套反过来促进产业结构的升级，才能防止新型城镇化过程中出现新城泛滥。