编者按

国人旅游不文明行为的背后不仅源于游客本身文明素养的缺乏，也反映出旅游业部分从业人员的失职和相关监管与惩处的缺位，更折射出国民素养教育的缺失和传统文化价值观的失落。

因此，提升公民的旅游文明素养，需以提升国民素养为根本。应从顶层设计入手，立法与传播并重，行业自律与媒体监督同行，教育启蒙和文化熏陶共举，如此多管齐下，才能真正切中要害，彻底根治不文明的“顽疾”。

数据表明，今年前5个月，中国出境旅游达3792.64万人次。同时，中国游客购买力在迅速攀升，中国旅游研究院统计显示，2012年我国公民出境旅游花费980亿美元。据国家旅游局统计，早在2005年，我国公民3100万人次出国（境）旅游人数已跃居亚洲第一位。世界旅游组织预测，到2020年，中国将成世界第一大旅游接待国和世界第四大客源输出国。

与旅游人数和购买力不相适应的是，部分中国游客表现出的种种不文明行为和习惯正在全球发酵，带来诸多消极负面影响。调查发现，国人旅游不文明行为背后不仅源于文明素养的缺乏，也反映出旅游业部分从业人员失职和相关监管与惩处缺位；更折射出国民素养教育的缺失和传统文化价值观的失落。因此，如何多管齐下，合力提升公民旅游文明素养，成当务之急。

行业引导和自律是关键

调查中，加强行业自律成业内人士共识。他们表示，应加强旅游协会和企业自律，通过各种方式督促旅游企业规范经营、文明服务，让旅游企业和从业人员把文明旅游与现代经营管理结合起来，主动承担起向游客进行文明旅游宣传、服务和引导的责任。

环境国际旅行社有限公司总裁钟辉对本报记者表示，很多情况下游客是因不了解当地的文化差异而导致出现不文明行为。比如在中国看到小孩可爱会摸他的头以示喜爱，但在泰国就不行。在国内穿短裤上街没有问题，但在信仰伊斯兰教的国家就不合适等。

因此，旅游协会和相关企业对游客进行必要培训和适时提醒，对游客出游文明行为习惯的养成至关重要。

中国青年旅行社市场推广部经理葛磊认为，旅行社应倡导正确的旅行观念，与消费者良好沟通，让文明出行真正成为中国游客的习惯。

中国休闲文化研究中心主任马慧娣指出，“对于一个习惯已成型的成年人来说，要想改变需很长时间。目前看来，从思想和行为上进行适时提醒是现阶段最有效的手段。”

日籍国际观光学者、杭州师范大学教授德村志成称，出境游人员数量庞大，素质参差不齐，单靠规章制度和个人自觉性很难行通，需提升旅行团领队、导游等从业者素质，让他们在面对不同团队时有所预知并进行针对性宣传；对游客进行必要的风俗、礼仪讲解，并时刻提醒游客提高警惕性。

此外，领队和导游预先协调和沟通的职责也不容忽视。

泰国国家旅游局驻中国办事处首席代表郑璧文表示，游客在异国他乡碰到沟通不畅、遇到纠纷发脾气等情况很难避免，这都需要领队和导游负起责任。

导游朱云鹏说，中国游客出境游时种种不文明行为，有些是游客素质问题，有些是游客不了解当地禁忌，所以开好行前说明会很重要。

中旅总社北京公司崇文门部经理孙晓菲认为，领队应起到榜样示范作用。他首先应接受专业培训，然后在开会和行程中才能去告知或劝说客人选择正确的做法。

媒体普及和法律监管并重

多位业内专家对记者表示，提升国民文明素养并非朝夕之功。加强旅游行业自律同时，还应加大法律成本，明晰惩罚措施，制定完善相关法律制度。此外，通过媒体传播和必要的培训，使游客养成自觉遵守目的地国家和地区法律法规和风俗习惯等，都是提升公民旅游文化素养的重要路径。

中国旅游研究院院长戴斌认为，“文明程度的提升，首先得从法律上约束和规范。”游客必须明白，无论身处何地，若有违反法律行为，就会受到法律惩罚。这是最基本的底线。其次，要接受当地风俗习惯约束，比如去清真寺不能穿鞋，到伊斯兰国家不能吃猪肉，“这些东西都需强制执行。”

今年4月25日，全国人大审议通过《中华人民共和国旅游法》，将在10月1日正式实施。其中明确要求，“旅游者在旅游活动中应遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。”法律还明确规定，旅游者若“从事违法或违反社会公德的活动”，旅行社可解除合同。

公益律师沃兴伟对本报记者表示，这种通过立法方式倡导和推进国人文明出游，体现了法律的导向意义。法律虽没有明确违反此条规定游客应承担何种法律责任，但旅游部门可据此制定实施细则，旅行社也可在合同中制定相关条款，对严重违反旅游法的行为进行惩戒。

政府相关部门监督到位，也是落实旅游法和相关规章制度的保障。

国家旅游局局长邵琪伟在《提升中国公民出境游文明素质需要抓好六项工作》中指出，应以贯彻实施旅游法为契机，把文明旅游纳入旅游合同中，将《指南》和《公约》作为合同附件或宣传资料，旅行社、导游、领队和旅游者应自觉遵守，规范旅游文明行为，引导旅游者文明旅游。

除了法律和制度的硬性约束，媒体普及和公民间积极影响也很重要。

游客素养高低与所受教育直接相关。媒体肩负重要的启蒙和教育责任。国家旅游局相关负责人表示，媒体可积极倡导文明出游，将提升公民出境游文明素养与树立国家形象相结合；同时向游客普及不同旅游文明和文化差异及旅游常识，也可及时曝光不文明旅游行为。

调查发现，近期媒体集中传播和普及教育效果初现，不少游客开始知晓和注意不文明行为，在旅途中和日常生活中有意识避免。一些游客出行时开始注重了解不同国家间的文化差异。部分游客在出游时还愿意提醒和劝告其他游客注意出行文明。将去英国旅游的21岁大学生于阳说，“对不文明行为的制止本身也是一种文明行为。”

国民教育和价值回归为本

出游中的不文明行为是生活中不文明的体现，平时生活中就闯红灯，在公共场合大声讲话，随地吐痰等不文明行为，并不会因出国而避免，反而可能会在缺少约束下放大。有专家直言不讳，素质低或许目前并不直接影响经济发展，但长远看，国民素质滞后势必影响经济健康发展。

旅游文明素养实质是国民素养的外化，因此提升国民素养教育才是根本。

葛磊认为，整个社会亟须形成一种文化价值观的共识。而这需要媒体的普及教育将其内化为一种国民素养。

中国国旅(广东)国际旅行社股份有限公司董事总经理谷训才称，要在国外表现文明首先要在国内就养成良好的习惯。要解决根本性问题，还是应做好国民素质教育。

国民素养教育需从小培养。

马慧娣强调，“应从娃娃抓起，将文明出行的观念扎根到每个学生的思想中，通过潜移默化形成良好的文明习惯。”

中国国际旅行总社出境旅游部副总经理李萌也认为，个人行为习惯的改变很难短时间达到，应从基础教育尤其幼儿园、小学开始培养文明素质或文化熏陶，将其作为必修课。

一些传统文明礼仪和文化价值观的失落被认为是国民素养教育缺失的核心诱因。部分学者指出，应注重国民素养教育的同时重拾传统文化价值观。

中国社会科学院旅游研究中心副主任、研究员戴学锋指出，造成出境游不文明现象的根本原因是国人传统优良品质“温良恭俭让”的缺失。

他认为，行政主管部门、旅行社和导游都无法彻底规避游客的不文明行为，游客文明素养和生活习惯不会因出国而彻底改变。中国良好的传统文化需更好地传承，不少国人没有从骨子里意识到一些行为的不文明。即使将规范写进法律条文，若不从基础层面解决问题，也很难收到好的效果。

在戴学锋等学者看来，如果不重拾传统文明礼仪和重塑文化价值观，很难从根本上提升国民素养，改变国人不文明行为习惯。