南平市地处福建北部山区，俗称“闽北”。在改革开放的大潮中，面对复杂的劳动关系，南平工会不断寻找“破局”之道。“做好工会工作要重在公心、责在良心、功在贴心、难在真心、好在用心，要手勤、脚勤、嘴勤、耳勤、脑勤。”南平市总工会面对新形势、新任务、新要求、新挑战，提出了工作有创新、有提升、有进位的目标。

打基础、促规范，解好基本题

“工会的活力在基层，落脚点也在基层。只有基层工会这个基础打牢了，工会工作才有生命力，才能根植于职工群众中。”南平市人大常委会副主任、市总工会主席张淑云提出。

百人以下中小企业占企业总数90%以上，小而杂是南平工会在组建工作上面临的难题。为此，市总工会将普遍建会作为工作的基础，将普遍开展工资集体协商作为构建和谐劳动关系的核心内容，采取每月督察通报、每季总结点评、半年核查督促、组建规范并举、典型示范引导、软件实时催动等措施，强力推进各项工作的落实。目前，该市已建基层工会近1.47万家，组建率、职工入会率均达95%以上。

面对新形势，南平市总从提升工会干部队伍素质抓起，围绕自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，加强工会干部的政治理论和业务知识学习。仅2012年，参加省总干校各批次工会干部培训的就达85人，市、县（市、区）、乡镇（街道、园区）、村（社区）、基层工会共举办各类工会干部培训班62期，培训各级工会干部2607人。

主动争取党政支持是发挥工会作用的重要途径。2012年11月，市委组成督察组，对10个县（市、区）委的工会工作开展督察，促进相关规定的落实，赋予工会更多的资源与手段。与人大法工委定期召开联席会，开展相关法规督察，坚持和落实工会与政府联席会议制度，12次联席会议涉及议题42项，出台了一系列惠及职工和支持工会工作的政策、规定。

跟中心、强服务，解好根本题

“过去，工会的运行机制和工作方法都按照上级工会的要求安排落实，‘自转’的多，而围绕地方经济社会发展，发挥工会组织推动力的‘公转’作用不够，存在‘自转’与‘公转’不协调的现象。”南平市总工会党组书记、常务副主席陈登新认为，工会工作必须破解“公转”与“自转”协调共振的根本题。

为此，市总将服务、推动发展作为工会工作的要务，围绕中心主动作为，组织开展了“五大战役立新功、绿色发展作贡献”等各具特色的劳动竞赛。据统计，仅2012年，各级工会就开展各类劳动竞赛4600多场，参与职工达30多万人次，开展岗位练兵、技术比武的企事业单位达2100多家，参加职工达18万人次。

此外，南平市总广泛开展“我和职工拉家常”活动，把竭诚为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，体现到实践中。在规模以上企业、工业园区、乡镇组建156个职工服务站点，开展服务中心（站所）窗口工作人员星级评选活动，提高服务水平。设立南平市职工心理咨询室，选聘40多名具有国家心理咨询师、治疗师资质的专业人员组成心理咨询服务团，为职工提供心理咨询服务。聘请40名律师组成职工法律服务团，开展法律援助工作。开通“12351”职工热线电话，共接待职工信访5484人次。

创特色、树品牌，解好特征题

要扩大工会的影响力，必须破解“品牌”和“特色”两个特征题。为此，市总从培育、挖掘、选树各项工作的联系点（示范点）入手，仅2013年，就建立工会工作联系点206个。联系点工作以发挥工会作用为重点，以建设“职工之家”为基础，市县两级近100名工会干部适时深入联系点指导帮助查找差距、理清思路、总结经验，形成工会要素充足、亮点特色明显的南平工会工作品牌，并以联系点的示范带动作用，推动全市工会各项工作创新发展。

政和县一水电公司几次“易主”后，成为深圳一家企业的子公司，没了人事任免权和财务审批权，存在管理上下脱节、制度不健全、合同签订不规范、集体协商工作落实不到位等问题。县总多次走进该公司，正确引导职工从正当渠道维护自己的合法权益，并请人社局下发了工资集体协商告知书，力促该企业开展工资集体协商。

这是南平工会构建职工维权机制的一个缩影。为多环节参与劳动争议调处，南平市总构建了“三员一代理”维权机制，即工会劳动争议调解员、兼职劳动仲裁员、工会干部人民陪审员和工会法律工作者或困难职工帮扶中心聘用律师在劳动争议仲裁和诉讼中作为职工方的代理。40多名工会干部和工会工作者取得劳动争议仲裁员资格证书，24名工会干部通过各县（市、区）人大常委会任命，出任人民陪审员。2012年，共受理劳动争议案件144起，调解成功118起，调解成功率达81.94%，参与劳动争议仲裁92起，参与地方法院审理劳动争议诉讼案293起。