这是一场发生在荆门市国税系统的历史嬗变：税收收入从湖北省中游到同类城市领先，执法质量从全省中等跃升全省第一，纳税服务从“以我为中心”切换成“以纳税人为中心”，税收征管从“包片管理”转轨为“专业化管理”，干部队伍从动力不足走向活力迸发……扫描这些可喜的变化，在荆门国税跨越发展的答卷上，可以找到这样一个关键词：实干。

多年来，荆门国税坚守“为国聚财、为民收税”的使命，靠实干聚集正能量，以实干推动大发展，用实干向人民群众交出了一份优异的答卷。湖北省“五一劳动奖状”、“省级文明单位”、“全省三万活动先进工作组”、“全省法制宣传教育和法制建设先进单位”、连续3次政风行风评议第一名，纷至沓来的荣誉，凝结着荆门国税人辛勤耕耘的汗水，揭示了“实干方能兴业”的不变真理。

聚财出实招，税收收入节节高

2008年荆门国税收入为20亿元，位居全省第8位；2009年一举跨越40亿元大关，收入总量一年翻了一番；2012年猛增至61亿元，除去“一主两副”3个中心城市，在全省14个同类地市州中排名第一。

近年来，荆门国税大力探索税源专业化管理，努力提升征管质效，向管理要税收，靠实干保增长。从基础管理着手，完善税源管理机制，建立市局、县区局、分局三级架构，进一步理顺了征管职能。将全市2.6万户纳税人按规模进行分类，实行差别化管理，增强了管理针对性。引入风险管理理念，组建专业化风险处理团队6个，及时排查化解征管风险。充分发挥纳税评估的查漏纠错功能，配备评估人员80人，2012年开展评估1861户次，补税4198万元。着力推进信息管税，实现全市财税库银横向联网，将纳税人全部纳入信息监控系统，强化信息分析利用，2012年税收准期申报率达100%，位居全省第一。

荆门国税长期坚持推行项目工作法，每年精选若干重点项目，按月考核，按季点评，年终打分排位，以点带面推动全局税源管理工作。近5年该局共实施重点项目30个，多项工作取得突破性进展。例如对房地产税收实施项目管理，推行一体化管理模式，房地产税收从2008年的1112万元上升到2012年的4055万元。在商贸行业管理上，对货源、物流、存货等环节实行跟踪监控，2010年入库税收1.42亿元，同比增长46.6%；2011年入库税收2.73亿元，同比增长91.7%。2012年将农产品加工行业管理列为重点项目，通过规范收购凭证使用，从严审核进项税额，全年入库农产品加工行业税收1亿元，同比增长27%。

发展求实绩，地方经济添动力

充分发挥税收职能，主动服务企业发展，努力培植涵养税源，是国税部门义不容辞的责任。近年来，荆门国税始终把服务发展作为工作的出发点和落脚点，主动融入地方经济发展大局，用好税收这根杠杆，撬动经济转型升级。

认真落实税收优惠政策，引导市场主体加快技术革新，大力扶持新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业改造升级。2009年以来，大力实施增值税转型改革，累计抵扣固定资产进项税金4.8亿元，为荆门市石化、电力、机械等诸多行业注入了新活力。不折不扣落实残疾人安置、下岗再就业政策，支持小型和微型企业发展，着力改善民生。坚决将增值税起征点优惠政策落实到位，2012年全市2.07万户个体工商户共免征增值税3279万元，受益面达到91.6%。近3年，该局累计为纳税人办理增值税退税4.7亿元，减免企业所得税2.7亿元，有力地支持了各类企业发展。

金融危机蔓延，经济寒流来袭，荆门国税服务发展的步伐在加快。从市局到县局、分局，各级领导班子集中开展“大走访”，深入企业问需求、解难题，帮助企业渡过难关。出口型企业首当其冲，受金融危机影响最重最直接，荆门国税积极争取退税指标，简化审批手续，全力缩短退税时间，近3年共办理出口退免税8.2亿元，为企业战胜危机提供了强力支持。2012年国家降低香菇出口退税率，荆门3家香菇出口大户1000多万元退税款被暂缓办理，该局分管领导一周内两次赴省国税局汇报反映情况，解了企业燃眉之急。2012年，该局按照荆门市“千名干部进企业”活动部署，迅速成立工作队，与帮扶企业抱团取暖，累计为企业出谋划策10余次，上门开展财务辅导6次，开展税收筹划减少纳税37.3万元，解决实际困难5件，工作队被市委、市政府表彰为先进工作队。

2011年以来，该局扎实开展“进村入户”活动，出资40万元为沙洋县纪山镇严庙村修建水利设施、改善生产条件，帮扶困难家庭13户，被表彰为“全省三万活动先进工作组”。2011年12月，荆门市提出建设“中国农谷”的发展战略，荆门国税及时出台《关于支持中国农谷建设的意见》，开展涉农税收优惠政策落实情况大检查，积极为“中国农谷”建设铺路搭桥。2012年，荆门市蔬菜、鲜活肉蛋流通环节免税销售额达6290万元。

执法用实劲，公平正义看得见

“公正执法就是对纳税人最好的服务”，深谙此理的荆门国税人，将公平正义作为税收执法的首要价值追求，着力打造“阳光执法”新模式，不断提升执法公信力，让纳税人切实感受到公平正义就在身边。

2010年全局税收执法正确率99.82%，排名全省第五；2011年达到99.97%，名次上升到全省第二位；2012年达到99.99%，跃居全省第一，高出全省平均正确率0.06个百分点，其中5个基层单位实现了全年执法“零差错”。该局率先在全省推行税收执法责任制，通过分解权力、细化流程、增加审核，强化对税收执法权的事前和事中制约。推广应用税收执法管理考核系统，全程全时监控执法行为，坚持有错必罚、有责必追。2012年全局共发生执法过错15人次，全部实施了责任追究。

随着法治建设的深入推进，纳税人对“公开透明”的呼声越来越高。荆门国税大力推行“阳光办税”，充分利用国税门户网站、政务公开栏、电子显示屏等平台，实时发布与纳税人利益密切相关的税收信息，保证权力在阳光下运行。同时，该局还建立多种投诉举报渠道，认真处理涉税争议，勇于自我纠错，及时纠正执法不公行为，保障纳税人合法权益。2012年共受理纳税人投诉7起，办结满意率达到100%。

为了维护公平竞争的市场经济环境，该局加大涉税违法案件查处力度，推行与税源专业化管理相适应的分类分级稽查，提高办案质量和效率。严厉打击发票违法犯罪行为，严密防范和依法打击出口骗税活动。加强重大案件审理工作，确保大案要案定性准确、程序合法、处理妥当，近3年全市共审理重大涉税案件6起，错案率为零。加强与公安部门的工作配合，建立联合打击涉税违法犯罪的长效机制，每年选择一些涉税案件较多、税收秩序相对混乱的行业或地区，组织力量进行专项整治。近3年，该局共检查企业516户次，累计查补税款4827万元，有效地规范了市场秩序。

为民办实事，提速减负暖人心

2008年以来，该局全面推广电子办税，让纳税人足不出户即可办理申报纳税，目前全市企业电子办税率达到96%，个体工商户电子办税率达到85%，电子办税工作多年处于湖北领先水平。在所有办税服务厅配备自助办税终端，免除纳税人排队等待的麻烦。探索实行“同城通办”，方便不同区域的纳税人办税。2012年起开通“网上办税服务厅”，整合税务登记、文书申请、电子申报、信息查询等诸多功能，为纳税人提供全天候、全覆盖、全过程的办税服务。通过打造多元化办税模式，纳税人的选择变得更加多样和自由。

针对办税中存在的手续繁琐、负担过重等问题，近年来荆门国税大力实施“提速减负”工程，尽可能缩短纳税人的办税时间，尽可能减轻纳税人的办税负担，尽可能减少纳税人的办税成本，留出更多的时间和精力让纳税人组织生产、发展生产，把麻烦留给国税部门自己，把方便留给纳税人。

该局将原有的53项备案事项全部明确为即办事项，将原有59项审批事项减少简并为29项，实现了81%的涉税事项即时办理。推行集中审批，由办税服务窗口统一负责涉税审批的受理、督办和出件，免除纳税人多部门跑、层层签字盖章的麻烦。将21项审批权限下放到县市区局，规定所有审批办理时限不得超过7个工作日。通过以上措施，涉税审批时限比法定时限总体提速70%。2011年6月，沿海一家企业到荆门投资，国税部门仅用一天时间就帮其办完全部开业手续，公司总经理黄先生十分高兴，由衷地说：“没想到，没想到，你们的办事速度比我们沿海还快！”

2012年，该局又推出免填单服务，根据涉税事项属性确定“免单”10项、“免填单”37项和“简填单”24项，全年共有3000户次纳税人享受了上述服务。着力简并涉税资料，取消不必要的资料报送，对征管系统中可以查询的信息资料，绝不要求纳税人重复报送。此外，对涉税审批、涉税资料、税务登记证及业务培训等一律实行“零收费”，对所有纳税人免收税务登记证工本费，对小微企业免收税务发票工本费，2012年共免收税务登记证工本费300万元，免收发票工本费576万元。

治队下实功，干部队伍展新风

在素质建设上，该局大力开展在岗培训，按照“干什么学什么，需要什么补什么”的原则，强化基层一线人员通用知识学习和岗位技能培训。突出抓好骨干培训，研究制定高层次人才培养规划，积极组织参加各类业务竞赛，强化赛前集训和跟踪培养，近5年该局共有32人获得全省业务能手称号。在2010年湖北国税系统服务知识竞赛和2011年全省法治国税知识竞赛活动中，该局两次获得团体二等奖。鼓励干部职工在岗自学，积极参加社会各种学历教育和注册会计师、注册税务师等资格考试，目前全局大专以上学历工作人员达到98%。

荆门国税坚持开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的职业道德教育，激发干部职工为国税发展作贡献的事业心和使命感。大力传播和谐文化，密切联系群众，畅通交流渠道，倾听民意民声。弘扬爱心文化，支援灾区建设，组织干部职工与社会弱势群体结成帮扶对子。近3年，开展各类扶贫献爱心活动26次，累计捐款27.6万元。深入开展群众性精神文明创建活动，举办丰富多彩的文体活动，培养高尚道德情操和健康生活情趣。2008年以来，荆门市国税系统连续三届被评为市级文明系统。

近年来，荆门国税大力开展“治庸问责”工作，对“庸、懒、散、软”问题进行专项治理，确保政令畅通，促进工作效率提高。狠抓党风廉政建设，创新从源头防治腐败的体制机制，建立专门的廉政教育基地，层层签订廉政建设责任书，加强税检联合共建，引入社会力量参与监督，全局共聘请特邀监察员130余名。严查税干违法违纪案件，对“吃、拿、卡、要、报”等行为，一经发现，严肃处理，决不姑息迁就。积极参与政风行风评议，让群众来当评委、挑毛病，着力解决作风不实、执行不力、服务不优等问题，坚持用实际行动取信于人民群众。2003年、2010年、2012年，该局3次被列入政风行风评议对象，均获得全市第一名，全局上下呈现一派风清气正的新气象。