编者的话

带着基层民生的温度，肩负共商国是的责任，两会会场，基层代表委员、劳模代表委员一次次抓住话筒，大声说出他们精心梳理的现实问题，提出富有建设性的建议提案议案。真挚的建言源于感同身受，源于“零距离”与基层百姓同喜同悲。我们有限的报道容纳不下全部的精彩声音，我们只能尽我们所能，集纳了部分代表委员的建言，希望留下他们参政议政的清晰足迹，并期待借此能推动相关问题的稳步解决。

【背景】记者从3月13日召开的十二届全国人大一次会议主席团第四次会议获悉，到3月11日大会规定的议案截止时间，全国人大代表共提出议案401件，其中有关立法方面的393件，监督方面的5件，其他方面的3件。3月12日，全国政协十二届一次会议闭幕会审议通过提案审查情况报告，报告显示，截至7日下午2时，大会共收到提案5641件，经审查立案5254件。

技术工人是个“宝”

一方面，我国高技能产业工人缺失的情况越来越严重，另一方面，企业却不愿意招收职业技术学校的学生前来实习和工作，这个矛盾的存在主要有两个方面原因：一是许多职业技术学院的教学内容严重脱离企业的实际生产情况；二是职业学校的学生到企业实习，缺少必要的保障和专门的政策，一旦学生出现了安全等方面的事故，企业要担负很大的责任。“希望国家相关部门能够给予企业必要的资助和政策，让企业愿意接受职业院校的学生实习和工作，让高技能工人培养之路更加畅通。”

——全国人大代表、全国劳动模范、东风汽车有限公司商用车总装配厂工人 王涛

“企业间人才流动应学习借鉴一些体育职业联赛的‘转会制’，引入人才的企业向培养人才的企业支付培养费用，引导企业重视培养人才。”在企业间建立人才流动“转会制”，这样才能保护自主培养人才的企业的利益，营造人才培养的良好环境。

——全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、中煤张家口煤矿机械有限责任公司技术中心产品工艺研究所工艺员 郭云鹏

一线技工整体素质提升了，我国制造业才能有扎实的技术进步。但国内职业教育与企业用人之间存在一定缝隙，教学内容与企业实际需要脱节。因此，“应尽快修改、完善《职业教育法》，明确校企合作法律地位，相关政府部门采取切实具体的措施，落实高技能人才培养培训体系。”

——全国人大代表、全国劳动模范、北汽奔驰总装线首席技师 赵郁

国家应重视培养一支高素质的稳定的产业工人队伍。高技能人才是推动技术创新、实现科技成果转化的重要力量。“应借鉴国务院特殊津贴政策，给高技能人才提供岗位技能津贴，让他们有体面的身价，引导全社会形成尊重高技能人才，立足岗位钻研技术的氛围。”

——全国人大代表、山西省特级劳动模范、中国铝业集团山西分公司检修厂压容车间工人 常俊民

技术中坚是支撑起创新驱动的一股重要力量，应加大对技术人才的福利保障。饱和潜水与宇航一样，其意义都是拓展人类的生存空间。寂静的深海里，有时下探到105米水下，连续8小时作业，艰苦自不必说。“希望收入分配改革方案落实后，能真正提高一线新型技术人才的福利待遇。”

——全国人大代表、全国劳动模范、上海打捞局潜水队队长 金锋

给“沉默者”更多关爱

纺织女工的工作非常辛苦，每天行走距离平均超过30公里。许多纺织女工年过40岁之后，出现了体能透支情况，也留下一些职业病，已经很难再承担高强度的纺织劳动，不得不在痛苦和无奈中苦熬最后的几年时间。

“应该考虑把纺织行业列为一个‘特殊工种’，让她们能够提前退休。”

——全国人大代表、全国劳动模范、西北一棉纺织股份有限公司赵梦桃小组组长刘小萍

公交司机工作压力非常大，不少人面临视力减退、胃病、腰椎病、前列腺炎、糖尿病等职业病的威胁。“我建议国家能把公交驾驶员列入特殊工种，男驾驶员55岁、女驾驶员45岁以后就可以自意选择退休。”

——全国人大代表、全国“五一”劳动奖章获得者、南昌公交公司2路车司机 喻春梅

公交驾驶员去体检，颈椎病、腰椎间盘突出、关节炎、肩周炎等职业病越来越普遍，坚持开到６０岁很难。目前全国已有６个城市把公交驾驶列为特别繁重体力劳动工种。“队伍年轻化不仅是为司机着想，也能提高公交的安全性。”

——全国人大代表、陕西省劳动模范、西安市公共交通总公司第二公司43路车驾驶员 王曼利

警力不足、工作超负荷、工资待遇不高，是困扰基层民警的主要问题。“警力不足，已经成为基层派出所普遍的问题，建议国家增加基层派出所民警的编制，同时适当提升这个群体的待遇。”

——全国人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员 周俊军

目前，我国各医院儿科医生严重匮乏，全国每千名儿童只有0.23个儿科医生，这一数字仅为发达国家的1/6。“国家应重视儿科的发展，满足儿童就医的需求，加强对儿科医生的培养和支持力度，吸引更多医生从事儿科。”

——全国人大代表、北京市先进工作者、首都儿科研究所病毒室主任 钱渊

“作为一线产业工人代表，我一定要把煤矿人的心声带到全国两会上。这些年，我们煤矿工人告别了烟熏火燎的老房子，住上了单元楼，用上了天然气，收入也不断提高，改革让我们得了实惠。但煤炭企业困难职工群体生活保障等问题，需要相关部门考虑解决。”建议取消养老金双轨制，消除制度上的不公平。

——全国政协委员、全国劳动模范、陕西省铜川矿业公司下石节煤矿工会主席 徐群贤

农民工权益问题有待逐个破解

农民工生活在城市，但医疗、社保、子女上学等问题都不好解决，应继续清理和消除对他们的制度性歧视，并对以户籍制度为核心的影响城乡流动的不合理制度进行改革。“希望改进社会保障制度，将农民工纳入社会保障的范围,打破行业、地区、所有制方面的种种限制,逐步建立起统一完善的失业保险、医疗保险等社会保障制度。”

——全国人大代表、甘肃省劳动模范、甘肃省第七建设集团股份有限公司抹灰班班长 康仁

“落实带薪休假不能忘了农民工，农民工也有带薪休假的权利。农民工与公务员一样，享受休息权是他们的权利。”可因为一回家就要请假，请假就要扣工资或者没工资，大部分农民工轻易不舍得回家看看。考虑到地区经济发展不平衡、企业所有制不同等因素的制约，可选择部分沿海发达城市进行试点，有步骤地推进农民工带薪休假制度。

——全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、淄博原山集团有限公司董事长 孙建博

“城镇化建设正在一步一步推进，这其中也包括农民工的问题，请给农民工一间保障房。我本身就是一位农民工，我就生活在这个群体中，我非常清楚地知道他们最需要解决的是哪些问题，现在最为突出的矛盾就是居无定所，由此导致了一系列的矛盾。”

政府相关部门应考虑降低城市保障性住房的申请标准，同时政府出资租下一些空房子，反租给农民工。解决了住房的问题，就可以解决夫妻甚至家庭分居的问题。

——全国人大代表、厦门三度足浴有限公司职工 刘丽

家政服务属于特殊行业，从业人员属于灵活就业人员，但现行社会保险缴费基数和缴费率过高。

“我建议以家政服务行业为试点，以养老保险为突破口，逐步建立健全适合灵活就业人员的社会保障制度。”

——全国人大代表、山东省劳动模范、山东济南阳光大姐服务有限责任公司董事长 卓长立

民生难题亟待破解

世界卫生组织日前发布报告显示，在中国一些患重大疾病的人群中，一生60%到80%的医疗保险支出用在生命的最后一个月，造成严重的本末倒置现象。而这些钱本应该投在花钱少、效果好的重大疾病预防上。“建议将重大疾病的预防写入政府工作报告，以减少我国在医疗方面的开支。”

——全国人大代表、山东聊城职业技术学院副院长 孙菁

新的成品油价格机制在实际运行中，存在着调价周期过长、调价不及时、调价幅度不到位等问题。

“新的成品油调价机制应该尽快出台，以缩短计价周期，实现调价常态化，及时反应国际油价变化。这样可以避免价格陡升陡降，有利于合理引导消费，有利于形成良好市场秩序。 ”

——全国人大代表、湖南石油分公司总经理 潘桂妹

目前民营企业很少拥有从国外采购原油的资质，只能高价从有资质的企业中购买，或者委托有资质的企业代购。“希望政府尽快放开对石油等资源采购资质的限制，为民营经济的发展提供更加公平的机会。”

——全国人大代表、民营炼油企业负责人 王有德

“特殊天使”需要特殊关爱

“希望政府建立专业机构让残疾孩子接受免费康复训练；让生活不能自理的残疾孩子有学上，由老师同时作为护理员，多给教师一些资金照顾；为残疾人提供更多的就业岗位。”

——全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、河北滦南县农民 高淑珍

残疾儿童若及早接受干预和康复，配上助听设备，就能恢复听力和讲话功能，绝大部分可以获得生活自理、学习及社会交往能力。

“将符合条件的专业残疾人康复医疗机构纳入定点医疗机构范围，把残疾儿童抢救性康复、聋儿电子耳蜗等急需的康复项目纳入城镇职工医保、城镇居民医保和新农合基金报销范围。”

——全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、山东省夏津县特殊教育学校校长 袁敬华

据悉，临床医生在为患儿提供药物时，缺乏儿科患者药物的选择、剂量、有效性以及安全性的可靠数据，由此带来了儿童用药“成人”化。尽快出台我国儿童基本药物目录，关注儿童人群用药，遴选适宜的儿童剂型和规格，实施儿童基本药物制度。”

——全国政协委员、全国劳动模范、复旦大学附属儿科医院副院长 郑珊

中国教育的全面现代化一定要进入全纳教育时代,这是教育公平所追求的。“全纳教育是教育的最现代版,是指每个人都有接受特殊教育的权力,当他的教育接受得不好时,特殊教育就要跟上。”

“我们看见有各种处于危机中的儿童,例如流浪儿童、留守儿童的身边没有父母,需要特殊的关怀、特殊的教育、特殊的帮助、特殊的政策、特殊的拨款。”

——全国人大代表、中国教育科学研究院高级研究员 陈云英（台籍）

文明素养与美丽家园

应加大处罚不文明行为力度，遏制乱扔垃圾、随地吐痰、乱贴小广告等破坏环境行为。政府相关部门应健全社会管理机制，通过加强宣传教育提升市民的文明素质，并完善市容环境整治的相关法律法规，加大对不文明行为的治理和处罚力度。“希望动员全社会力量共同维护城市环境，让我们的城市更加美丽。”

——全国人大代表、天津市劳动模范、天津市塘沽新港市容环境卫生管理中心一线扫道班班长 薛海英

我国环境保护“重城市、轻农村”问题仍然突出，公共财政对农村环保领域投入明显不足，污染治理率偏低。

因此，有必要将农村环境整治与新农村、城乡环境基础设施、全面小康社会建设有机结合起来，推进城乡环境基本服务均等化。总之，环境保护不能遗忘农村，而且还要更重视。

——全国人大代表、全国劳动模范、河南文新茶叶有限公司董事长 刘文新

“国家提出要建设美丽中国，我梦想着中国的环境将来会越来越好，通过建立环保教育基地，实行垃圾减量指标考核，以立法促进城市生活垃圾的减少。”

——全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、杭州市环境集团有限公司工人 陈腊英

（本报记者孙喜保、康劲、郑莉、张锐、于宛尼、余嘉熙、李瑾、姜文良集体采写）