3月11日上午，中央机构编制委员会办公室副主任王峰就国务院机构改革和职能转变问题答记者问。

此次机构改革方案，涉及铁道部、国家能源局、国家海洋局等的撤并组建，也涉及诸多相关部门职能的调整，“我初步算下来大概有18个机构，要把它们的职能随着新机构的兴建和组建，相应地进行划转和调整。”

在众多机构和部门的改革中，改革力度最大的无疑是取消铁道部，组建中国铁路总公司，实行政企分开。“我们之所以推进铁道部政企分开，其中一个很重要的考虑，就是让我们的铁路这个‘铁老大’能够真正走向市场，改变过去政企不分的状况。”王峰说。

国家海洋局的改革则更突出资源整合。长期以来，我国海洋管理特别是海洋执法力量分散，重复检查，效率不高。这次改革则把海上的执法队伍加以整合，包括海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私，还有公安部的海警，四支执法队伍形成一支队伍，就是要解决老百姓常说的“九龙治海”问题。

“如果说这次改革在机构设置上有什么特点的话，我认为有两个字，就是整合。”王峰说，比如卫生部和计划生育委员会两块职能甚至两个部都给整合起来了。食品药品过去分了几块，这次把生产加工、流通、餐饮消费这三块整合。还有把电力监管委员会和能源局整合。“六个机构改革有的是机构整合，有的是职能整合，有的是队伍整合，这是和我们改革的整体联系在一起的。”

但是，在王峰看来，目前的这些改革并不意味着定型了。“我不敢说这六个机构是不是永远就这样下去了，就到位了，我们要随着实践的发展，来逐步加以调整和完善。”

以铁道部改革为例，目前铁道部身上负担着巨额的债务，谁来还？怎么还？这都是大问题。

王峰解释道，这项改革先把政企分开，组建一个铁路总公司，至于债务问题是下一步要研究解决的，包括公司自身的改革，如何建立现代企业制度，投融资改革等，也都需要一步一步来。

面对社会上对改革更大的预期，王峰强调对于条件不成熟的必须要稳步推进。比如，以金融改革为例，“这个问题很复杂，不是有人抗拒不抗拒的问题，作为改革研究者，我们自己都拿不准。拿不准怎么办？咱们就稳一稳、看一看，看准了再动这一块。”

在回应舆论呼吁的体改委问题时，王峰强调，在设不设体改委这一问题上，依然存在三个“拿不准”。

第一，我们已经建立了比较完善的社会主义市场经济体制，而深化改革的问题，需要各个部门结合发展中的问题去加以研究、加以解决。所以在这一轮改革当中，我们叫发展出题目、改革作文章，这部分的职能现在放在发改委。现在和改革初期阶段不一样了，要不要再搞一个实体机构，拿不准。

第二，现在的改革不仅仅在经济领域，是全方位的改革。政治、经济、社会、文化、生态五大领域都面临改革任务。在范围如此广泛、任务如此繁重的情况下，要搞一个这样的机构，把所有的改革内容都统筹起来，干得了干不了，拿不准。

第三，这几年在各个领域的改革，我们在有序推进，成立了诸多专门负责改革的高层协调机制，效果不错。在这种情况下，现在的体系不用，重新再搞一个机构来推进方方面面的改革，行吗？拿不准。

“三个‘拿不准’使得我们在这个问题上很为难，怎么办？看一看。总要给我们时间再慎重地去研究、去思考，就大家的意见共同去研究、去论证，留待下一步再考虑这个问题。”王峰说。

（本报北京3月11日电）