今天，来自各地的全国人大代表担当“审计”，审查《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》，为老百姓查账。“国家账本”中能看到国家宏观调控的手段，也能感受到保障民生促进公平的改革方向。

记者蹲点天津、黑龙江等小组发现，小组讨论全部时间延长，很多代表不仅查了70页的报告，还去抠预算报告草案300余页的细账，追溯支出增减项原因。

预算报告是国家的“账本”，反映上一年度财政收支情况和下一年度财政收支安排。“这钱是取之于民，用之于民，代表们要认真审查。”一位来自财政部的工作人员说，他负责对代表们在小组审议中提出的问题进行解答,并及时反馈意见。

去年全国财政收入117209.75亿元，比2011年增长12.8%，全国财政支出125712.25亿元，增长速度为15.1%。全国人大代表、民建中央常委欧成中说:“2012年经济形势不好，财政收入增长速度下降，政府仍然在国计民生中加大支出，难能可贵。”而全国人大代表、中国人民银行天津分行党委书记、行长林钢铁却提醒道:“民生支出增速还是要与收入增速相匹配，不易过快，要注重质量，尤其是保障房建设支出要循序渐进。”

值得关注的是，提请审议的财政报告纳入了全国社会保险基金预算，这是百姓“养命钱”首次接受我国最高权力机关监督。社保预算详列了社保基金的“收”、“支”两条线：收入总计，2012年为2.98万亿元，2013年预算为3.28万亿元；支出总计，2012年为2.39万亿元，2013年预算为2.79万亿元。收入高于支出。

养老金缺口一直是社会公众关注的，报告中，企业职工基本养老保险基金一项，2012年滚动结余为2.16万亿元，2013年预算为2.4万亿元。整个社保费年末滚动结余为3.6万亿元。

全国人大代表、中国人民大学教授郑功成说，社保基金首次纳入预算是一大进步，政府是社保的责任主体。这对资金走向规范化、制度化、保障安全性无疑是“双保险”。当然，今后预算的公开还会逐步完善。

今年预算报告特别增加了正文相关内容与草案页码对照关系表，便于代表审议时对照查阅。同时还将财政收入结构、支出结构、5年来的支出变化、赤字等数据做成饼状图、柱状图。

下午5时许，欧成中代表在讨论中再次拿起报告说:“我还是忍不住再提一句，百姓关注的三公经费支出状况，报告中只提了财政预决算公开实现常态化、机制化，三公经费公开取得重要进展。这进展是啥样的？”

欧成中说，去年全国人民代表大会上，代表们对5大报告的投票率，财政报告是第5名，“关键问题表述不清，让很多代表觉得不够诚恳，代表们都很专业，预算报告想含混过关不可能。我建议能不能用一句概述性的话，告诉老百姓这进展到底是什么样的。”

此时，坐在下面的财政部工作人员张国春认真记录下代表的建议。“您说得很对，我回去后马上反映意见，三公经费是老百姓讨论最多的话题，应该公开、公正地告诉大家，监督三公经费工作的变化。”

（本报北京3月7日电）