杨海滨 观点

在现代企业制度下，实行厂务公开民主管理，把职工广泛参与、监督的机制贯穿于企业管理的各个方面，有利于完善企业法人治理结构和构建中国特色社会主义国有企业领导方式，健全和完善企业决策、管理和监督机制，及时发现企业管理漏洞和不足，提高管理水平。

党的十八大突出强调要全心全意依靠工人阶级，保障职工参与管理和监督的民主权利。中央企业是国民经济的重要支柱，是和谐社会建设的基础，在全面建成小康社会的决定性阶段肩负着重要责任与使命，更应在实行厂务公开民主管理方面作出表率，这也是由以下几方面所决定的：

一是构建和谐劳动关系的需要。企业科学发展的核心是以人为本，发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工群众共享。新时期企业与职工的利益关系发生了深刻变化，一些新情况、新问题和新矛盾逐渐显现，构建和谐劳动关系成为重要课题。实行厂务公开民主管理，有利于保障职工群众对企业改革发展和生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，维护好职工的主人翁地位，增强职工对企业的认同感、归属感和责任感，妥善化解矛盾，建立起“规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系。

二是加强民主政治建设的需要。企业实行民主管理，是社会主义民主政治建设的重要内容，不仅是必须履行的政治责任，也是自身建设的内在需要。随着形势发展和社会的进步，职工的民主意识进一步增强，参政议政的愿望更加强烈。实行厂务公开民主管理，引导职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，有利于调动和保护职工的积极性、主动性和创造性，形成充满生机和活力的企业民主政治建设新局面。

三是提升企业管理水平的需要。厂务公开民主管理是企业领导机制和管理体制的重要组成部分。在现代企业制度下，实行厂务公开民主管理，把职工广泛参与、监督的机制贯穿于企业管理的各个方面，有利于完善企业法人治理结构和构建中国特色社会主义国有企业领导方式，健全和完善企业决策、管理和监督机制，及时发现企业管理漏洞和不足，提高管理水平。

四是加强企业廉政建设的需要。企业发展需要风清气正的内部环境，需要建立与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。实行厂务公开民主管理，让职工对关键环节，敏感部位实施民主监督，有利于形成自我防范、纠错机制，促进企业依法经营和领导人员廉洁从业。

笔者所在的中国国电集团产业涉及发电、供热、煤炭化工、科技环保、金融保险、物资物流等多个领域，集团致力于科学发展、和谐发展，突出效益优先，在深化厂务公开民主管理工作中不搞“花架子”，将厂务公开民主管理深度融合到各项管理工作中，确保全面“开花结果”。

一是融入决策机制，推动转型发展。公司在涉及企业发展规划、改革方案、关停机组等决策出台前，集团领导层都积极支持召开职工代表大会或职工代表组长联席会议，广泛征求职工的意见和建议，保证了各项决策的科学性。目前公司结构调整已见成效，基本形成了发电产业与煤炭、科技环保、金融保险、物资物流协同发展的格局，综合实力明显增强。新能源发展独具特色，风电装机亚洲第一、世界第二，以节能环保及装备制造为主的高科技产业在发电行业处于领先地位，被命名为国家“创新型企业”。

二是融入生产经营，推动效益提升。国电集团职代会听取和审议总经理工作报告以及发展、财务等专题报告，研究决定年度改革发展和生产经营重大问题。引领广大职工在生产经营工作中充分发挥主力军作用，紧密围绕挖潜增效、节能减排等重点工作任务，组织开展劳动技能竞赛、合理化建议、群众性经济技术创新活动，特别是“一做三促”、“巾帼建功”等主题活动已成为国电集团品牌。

三是融入廉政建设，推动廉洁从业。公司积极推行物资采购、工程结算、费用报销、资金使用网上流程审批，管理过程公开透明，职工对关键环节、敏感部位有效监督，保证了权力在阳光下运行。职工代表参与物资采购招投标、岗位竞聘等工作的监督，保证了相关工作的公开、公平、公正。公司在网络上同步开设举报箱、留言板，及时听取、回应职工的意见和呼声。

四是融入队伍建设，推动素质提高。公司关心职工成长，畅通渠道实现学习资源共享，定期组织召开班组建设推进会暨班组长综合理论知识竞赛活动，组织班组长参加清华远程教育培训，加强“职工书屋”建设，开展各类技能竞赛活动，促进职工队伍素质提高。公司建立科学民主的选人用人机制，领导人员提拔实行公推参选，职工上岗实现公平竞争，职工代表全程参与选人用人的考核监督，严格把好选人用人关。公司对评先选优、奖惩等涉及职工利益的事项全部公示，最大限度地调动职工工作和学习的积极性。

五是融入文化建设，推动和谐稳定。公司积极构建“家园”文化，突出了以职工为本。通过文化体育、惠民帮扶等活动，让职工成为文化建设的主体，推进共建共享。每年都要对困难职工进行帮扶慰问，组织劳模健康疗养，千方百计协调改善职工生产生活条件，增强职工对企业的认同感、归属感和责任感，促进队伍和谐稳定。公司在做强做优的同时，积极回馈社会，造福百姓生活，更好地履行了社会责任。