从2010年开始，为破解“垃圾围城”之困，广州重启垃圾分类“战役”，随后展开“垃圾袋实名制、垃圾费随袋征收、厨余垃圾专袋投放”试点工作。从羊城吹响“垃圾分类”的号角起，2012年7月广州12个区每区1至2个试点到2013年垃圾分类将向全市铺开，政府部门提出到2013年底，全市80%社区达到分类合格标准，90%学校达到垃圾分类示范基地标准，60%以上村镇达到示范标准的目标。两年间，媒体宣传，专家讨论，市委书记、市长带头，如今垃圾分类的成果如何？

试点小区

好习惯养成后还有“小烦恼”

垃圾分类“广州范本”三大模式自去年8月1日在全市十二区（市）试点正式启动。

据统计，实行“按袋计量”试点的保利香槟花园小区在去年12月底实现生活垃圾减量25%左右；“厨余垃圾专袋投放”模式的海珠区沙园街广重社区试行后，社区垃圾量从分类之前的每天3.5吨下降至现在的3.2吨，减量率达8.6%；天河区五山街五所社区采用“垃圾不落地”、厨余垃圾“专袋投放”的模式，截至2012年12月份，垃圾处理量同比下降20%，近九成居民能坚持做到分类投放。

近日记者来到实行“厨余垃圾专袋投放”模式的海珠区沙园街广重社区，一进社区，发现几乎每一栋楼的一层都贴着“垃圾分类指示”，小区内的垃圾分类公益广告也随处可见。

临近下午6点，正是环卫工上门收垃圾的时间。忽然间，整个小区都响起一种欢快的哨子声，工人们背着一个个大大的白色垃圾桶开始一栋栋楼收取放于每一层楼梯门口的垃圾。

一楼住户肖阿姨正在家门口整理垃圾，她细心地从一个垃圾袋里把湿的厨余垃圾掏出来，放进一个绿色的塑料袋里。绿色的垃圾袋上还标有每户的编号。

“从去年夏天开始，居委会就有人上门宣传，现在已经习惯了，每天都丢两袋垃圾，一袋厨余垃圾，一袋普通的干垃圾。”肖阿姨说，自从实行垃圾分类后，自己的环保意识更强了，“以前不知道原来很多东西都是可回收的，现在我们连牙膏盒都收好，拿去回收站回收。”

记者了解到，在广重社区，每户每个月可以去居委会免费领取30个绿色的环保袋，用于装湿的厨余垃圾。从居民所扔的垃圾中，绿色垃圾袋随处可见，大多数居民确实是按照要求把厨余垃圾单独放置。

但居民养成垃圾分类习惯的同时，有人反映环卫工“破坏”了大家的劳动成果。一位小区居民说，环卫工人收垃圾时，把已经分好类的垃圾统一放到一个白色的垃圾桶，并扔到一个垃圾车上。原本分好类的垃圾马上又变成同一堆了。这位居民说：“看到这样的事，垃圾分类的积极性立刻提不上来了。我每天在纠结分还是不分，分了我还多用一个垃圾袋，更不环保。”

有环卫工告诉记者，垃圾分类开始实施时，有关部门曾要求环卫工把垃圾分好再送到垃圾收集站，但这样一来，工作量大增，很多工人都不愿意。

一位姓李的环卫工说：“本来工作量就大，再让我们帮忙分类又没增加工资，我们当然不愿意。”

对此，广重社区居委会的工作人员告诉记者，环卫工把垃圾收集好后，会送到附近的二次分拣场，再由那边的工作人员把垃圾分好。“居民不会白费功夫的，垃圾一袋袋装好后，我们在二次分拣场一下子就可以把垃圾分好。”对于专用装厨余垃圾的绿色环保袋，居委会告诉记者，目前是由城管委统一提供，暂时不需要额外收费。

非试点小区

垃圾分类的资金谁来买单

记者走访发现，非试点小区垃圾分类工作的情况大不如试点小区。大多数受访物业公司和居委会表示，在实际操作过程中面临缺人、缺钱的问题。

一些小区物业公司的人向记者诉苦：“垃圾桶全由物管承担，我们实在付不起，政府不补贴的话，除非提高管理费用，但物管费不可能随便提高。”

在江燕路的晓燕湾小区内，尽管贴了不少有关垃圾分类的宣传提示，小区门口也放了三个分别贴着“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”和“其他”标示的红绿蓝垃圾桶，然而记者留意到，在“可回收垃圾”的桶内，装了很多厨余垃圾。居民扔垃圾的方式和过去没有任何区别——把所有垃圾放到每层楼的楼梯口，再由环卫工统一收集。

对此，小区住户韦小姐认为，垃圾分类重在公众意识，更重在硬件设施的配套上。“如果在每个楼梯间都配备好用于垃圾分类的垃圾桶，居民自然会按要求投放垃圾。”对此，该小区物业管理的一位职员告诉记者，小区也正在逐步配齐相关的垃圾分类硬件设施，“如果在每个楼梯间都放几个垃圾桶，一个垃圾桶就要100元左右，成本太大，很难一步到位。”

对于小区垃圾分类设施跟不上的问题，广州市万科物业服务有限公司总经理张洪利也持相同意见。他认为物业不愿做垃圾分类是因资金问题。配置要物业花钱，但物业费归全体业主支配，所以往往不愿意投入。

垃圾分类入法

没有立竿见影的效果也要坚持

早在2011年4月，广州正式实施《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》。 据了解，这是国内第一部城市生活垃圾分类管理方面的政府规章。为了进一步规范广州垃圾分类，今年1月9日，广州市将《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定（修订草案征求意见稿）》向公众征求意见，对《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》进行修改。

按照意见稿的规定，广州将把动议已久的垃圾分类实施细节落实，如垃圾按量收费等纳入了立法议程，进一步确保垃圾分类的铺开。“在条件成熟之后可考虑上升为地方性法律。”市政府法制办副主任林琦表示。

这份征求意见稿增加了关于逐步推行计量收费的规定，市民多扔垃圾多掏钱。拟明确生活垃圾谁排放谁付费原则，并逐步推行计量收费。根据执法部门的意见，将对暂行规定中不按规定分类投放城市生活垃圾的有关处罚,修改为对单位处以每次500元以上2000元以下罚款，但对个人仍处以每次50元处罚。

对于即将推行的垃圾按袋计量，有市民担心，政府以垃圾费随袋征收或处罚为名创收。对此，广州市长陈建华表示：“随袋征收的费用，全部用于垃圾分类处理。”这些费用将用于奖励而不是为了政府创收，“这一点我们可以在公众监督委员会和全市人民的监督下阳光运行。”

在刚结束的广州两会上，“推进垃圾分类处理”正式写入《广州市政府工作报告》，被列为2013年十件民生实事之一。因此，如果说2010年是广州垃圾分类的起航之年，2011年是“小试牛刀”之年，那2013年将是广州垃圾分类工作的攻坚年。

“垃圾分类注定是一个长期的过程，即使有规章，有配套，也需要时间让市民养成习惯，我们不能期望今天法规出台了，明天或者明年就要有立竿见影的效果。”中山大学政务学院教授郭巍青说，“因此，我们不能因为暂时见不到效果就不去做，不去推动，这应该是整个社会文明程度提升的结果。”