90、近年来工会的组建工作作了怎样的调整？取得了哪些成效？

近年来，工会的组建工作取得很大成绩，截至2011年年底，全国工会会员总数已达2.58亿，全国工会基层组织覆盖单位数已达520万家。取得这些成绩的原因之一，就是结合实际不断调整组建工作思路，不断调整组建工作的重点领域和重点对象，不断创新组建工作方法和途径。

1998年中国工会十三大以来，先后提出了“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的组建原则和“三个最大限度”，即“最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的合法权益，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性”等要求。在全总十三届二次执委会议上提出“五突破一加强”，调整了工会组建思路，实现了新建企业工会组建工作的突破，全国基层工会组织数迅猛增长，从1998年的50万个增加到2002年的93万个。但是，企业用工方式复杂多变，工会组建对象分散性、流动性日益加大，大量职工进入非公有制企业就业，特别是大量农民工加入到职工队伍中来，非公有制企业工会组建率不高，农民工入会率不高，加之原有的工会组织形式和覆盖手段不够完善，有的地方对工会组建工作的思想不统一、认识不到位等，都严重制约着工会组建工作。

针对这些情况，2004年12月，全总十四届二次执委会议确立了“组织起来、切实维权”的工会工作方针，以后又相继出台了《关于组建工会和发展会员工作考核奖励办法》、《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》等一系列文件，规范引导组建工作。各地工会进一步创新组建思路、组建途径、组建方法，坚持依靠职工群众建工会，以非公有制企业和外商投资企业为重点领域，以农民工为重点对象，大力推进新经济组织、新社会组织组建工会，整顿重建国有改制企业工会组织，工会组织和会员数量有了大幅增长，工会基层组织建设呈现出蓬勃发展的态势。

2010年，全总适时提出“两个普遍”的工作要求，依法推动企业普遍建立工会组织，在不断提高职工入会率、提升建会质量的基础上，更加积极有效地维护职工权益。通过组织开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，把主要精力和力量，放在企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场等重点区域中，放在世界500强跨国公司等外资和港澳台资企业，出租车、物流、商贸等现代服务业企业以及一些中小非公企业等重点单位中，放在农民工、劳务派遣工等主要对象上，有的放矢地开展建会工作，消灭建会中的“盲区”和“空白点”，最大限度地把广大职工组织到工会中来。通过深入推进“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会联合会，规范基层工会联合会建设，不断扩大工会组织覆盖面。同时，对一些国有企业在改革改制中撤并工会组织、把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法，坚决予以纠正，不断建立健全改制企业工会组织。由于各级工会根据形势的发展变化不断调整组建思路，近十年来工会组建工作取得了长足发展，工会基层组织在数量和质量上都明显提高。（李睿祎）