低矮破旧的平房不见了，代之以整洁美观的新式社区；工会组织的社区金婚夫妇庆典、大型文艺活动、职工培训等广受欢迎……10余年间，石家庄市桥东区桃园镇基本改变了过去村舍田陌交叉、管理混乱的传统农村形象，在城市化进程中，找到了一条工会组织参与社会管理的新路子，也让职工感受到了“家”的温暖。

石家庄市桥东区是河北省最先整体完成转制的第一区，桃园镇是桥东区总工会探索村转社区工会发展新模式的一个缩影。近日，记者走进石家庄市桥东区总工会，近距离感受工会组织“双轮驱动”发展模式实行给该区带来的新变化。

变革催生社区工会工作新模式

桥东区共有11个城郊村，2002年更名改为社区后，基本上沿用农村管理体制，各种矛盾依旧存在，有的“村转社区”工作运转艰难，工会组织更是薄弱。该区当时的一项调研发现，村转社区中矛盾和问题的焦点在于集体资产产权不清和利益分配不均。于是，从2008年开始，该区全面推行集体资产产权制度改革，探索实施“经济合作社管理资产、集团公司经营资产、工会组织拥有股权”和“专业机构咨询、实业公司经营、村民股权信托”两种模式。

目前该区11个“村转社区”全面完成改制。基于此，工会组织按职能进行了分设，在社区和股份公司分别成立社区工会和企业工会，统一归镇（街道）总工会管理。

社区工会的主要职责是抓好社区工会组织建设工作，整合各种资源，为社区职工进行社会管理与服务，参与决定社区重大社会性事务。企业工会组织主要职责是抓好开展劳动竞赛、技术创新、职工维权，参与经济决策，确保集体资产保值增值。

“在这样一个既不能沿用原来的农村组织，又不能照搬城市社区和企业工会管理模式的过渡时期，坚持‘党建带工建’的工作思路，工会组织实施‘双轮驱动’模式，实现了企业工会与社区工会相互对接、错位发展、优势互补、共建共享。”石家庄市桥东区人大常委会副主任、区总工会主席耿福堂说。

民主管理让职工权益受保护

“村民变居民，农民变股民，社员变职工”。村转社区后，许多村民的身份也有了新的变化，基层工会工作也迎来了新的挑战。企业工会组织在做好职工维权、促进企业经济发展等方面的职能和作用日渐凸显。

在城镇化进程中，为确保集体财产不流失，社区将村集体资产归全体资格股民所有，股民到年终领取分红。在推进股民职工的民主管理，发挥股民职工参与集团公司的管理上，企业工会也多措并举。桃园集团公司和社区之间，基于股民、职工、居民的交叉情况，分别建立起股民代表大会、职工代表大会、居民代表大会，并且实行“三会合一”，每年召开会议3次，充分保障了股民、职工、居民的各项基本权利。尤其是职工代表，通过无记名投票产生，代表们在大会召开或闭会期间，意见和提案都畅通无阻，个个有回音、件件有答复。

今年1月～9月，桃园村针对“城中村改造方案”、重大投资项目等4项重要事项召开了股民会、职代会和居民代表大会。每当遇到重大事项不能统一意见时，则会在短期内召开第二次会议。同时，及时做好厂务公开，并在公示专栏进行公开。坚持每季度公开一次，遇有重大事项和特殊情况随时公开。

“双轮驱动”让职工服务无“真空”

村转社区后，许多原来的村民成为企业在职职工、工会会员，可那些在辖区内租赁门市搞经营的外来商户和务工者，遇到困难则存在多头管理或无人管理的问题。另外，退休职工实行社会化管理后，除了养老金由社保所发放外，退休职工的服务几乎成了“真空”，不少退休职工都有种找不到组织、没了“娘家”的感觉。对此，桥东区总在社区成立社区工会，将对职工的服务由企业延伸到社区，填补了退休职工“无人服务”的空白。

社区工会通过深入辖区各非公企业，了解企业生产、经营情况，企业存在的困难和问题，为企业做好服务，排忧解难。此外，社区工会还兼有培训职工、教育职工的作用，成为企业培养人才的重要基地，4年来，共开展职工技术技能培训8次，培训职工12000余人。

“原来的社区工会几乎一无所有，经费不足，很多活动都无法组织，现在有了企业工会的支持，开展工作底气一下就足了！”谈到这种企业工会与社区工会的“双轮驱动”，今年60岁，做了30多年村党支部书记的石家庄桃园集团有限公司董事长谷桂群显得格外健谈。

据介绍，在桃园村，每年企业工会与社区工会召开联席会议至少3次，企业工会每年对社区工会10多项重大事项给予100多万元的经费支持。最近几年，由企业出资，让退休职工外出游览名山大川，游览了香港、台湾，甚至走出国门；企业工会和社区工会共同为社区内44对金婚夫妇举办了大型的金婚庆典活动……桃园社区450多名退休职工，明显感受到了企业工会和社区工会“相互对接、优势互补”带来的好处。