74、如何进一步增强工会劳动法律监督的实效？

一是要加强工会劳动法律监督组织建设。加强工会劳动法律监督组织建设，是开展劳动法律监督的重要前提和组织保证。要按照凡是建立工会组织的地方，都应建立工会劳动法律监督组织的原则，建立多层次、全方位、上下联动的工会劳动法律监督组织网络。各级地方总工会、乡镇（街道）工会，各产业工会应当成立工会劳动法律监督委员会，由相关业务部门的人员组成，也可吸收社会有关人士参加。基层企事业单位也应根据自己的实际情况，建立工会劳动法律监督委员会或设立劳动法律监督员。要加快区域性、行业性工会劳动法律监督组织的建立，利用区域性、行业性工会的独特优势开展工作。要加强劳动法律监督员队伍建设，重视对监督员的培训、考核和奖惩，使监督员真正做到责任心和法制观念强、业务水平较高、敢于监督、善于监督，为工会劳动法律监督工作开展提供组织保证。

二是要完善工会劳动法律监督的法律规范和工作机制。抓紧研究和制定《工会劳动法律监督条例》及相关的法律法规，对基层工会在劳动法律监督中的权利与义务、监督程序、企业违法行为的处罚标准等作出明确规定，使基层工会劳动法律监督有法可依。健全监督调查、信息反馈、通报报告、培训指导、研讨交流、考核奖惩等工作制度，普遍推行劳动法律监督整改意见书和劳动法律监督整改建议书制度，强化监督手段和措施，推动劳动法律监督工作规范有序运行。要完善事前监督机制，力争把工作做在前面，防患于未然。

三是要突出工会法律监督工作的重点。要紧紧围绕劳动工资、工时、安全生产、职业病防治等涉及职工切身利益的难点、热点。当前，要重点抓好劳动密集型中小企业和非公有制企业中劳动合同法的贯彻实施，提高劳动合同的签订率和履行质量，依法严格规范劳务派遣用工行为。要注意抓典型案件的查处，力争查处一个，影响一片。要抓源头监督，对地方有关立法及企业有关规章制度的制定予以监督，防止其中出现违反劳动法律法规的条款和内容，从源头上、根本上防止违反劳动法律法规的现象出现。

四是要突出工会法律监督的群众性。工会劳动法律监督最大的优势就是群众性，如果不能把职工群众组织调动起来参与这项工作，就丧失了这个优势。要注重向广大职工进行劳动法律的宣传，把法律武器真正交到群众手里，引导和鼓励职工群众都来监督劳动法律的执行情况，都来提出落实劳动法律法规的有效办法，充分发挥群众的智慧和力量。

五是要加强与政府劳动保障监察的相互协调配合。人力资源和社会保障行政部门依法实施的劳动保障监察是代表政府行使的行政执法行为，具有权威性和强制性；工会组织依法开展的劳动法律监督是有组织的群众监督，具有广泛的群众性和良好的组织基础。切实加强劳动保障监察和工会劳动法律监督的协作，使之相互支持，优势互补，必将增强劳动法律监察、监督的力度，对建立和完善具有中国特色的劳动法律监督体系，推动劳动法律法规的全面贯彻实施起到极大的促进作用。要建立畅通的联系协作机制，通过提请政府劳动部门处理处罚、参与诉讼等方式，将工会劳动法律监督转化为政府劳动保障监察，政府劳动保障监察可借助工会的监督网络来了解信息、掌握动态，认真探索二者紧密结合的有效形式和途径，通过优势互补、相互支持，共同推动劳动法律法规的贯彻落实。

（ 吕杰 ）