观点

工会要把“服务”贯穿到各项工作之中，为职工和企业提供具有针对性持续性无缝隙的服务及产品，为经济社会发展提供具有工会特色的软环境

地方工会如何进一步克服行政化、机关化倾向，切实转变作风，提升机关效能而彰显其服务的整体优势？笔者以为，关键要始终围绕“党委政府在想什么，职工群众在盼什么，要求工会组织干什么”的时代命题，不断创新工作运行机制，为职工和企业创造更丰富、更及时、更有效的公共服务和公共产品。

坚持把创新服务理念摆在优先位置

要牢固树立“以职工为本，以企业为中心”的服务理念和“拼搏、执着、务实”的工会工作核心价值观，做到“面向基层、重心下移、服务向下”，把“服务”贯穿到各项工会工作之中，为职工和企业提供具有针对性持续性无缝隙的服务及产品，为经济社会发展提供具有工会特色的软环境。要全面提升地方工会的“规划力、领导力、监督力”，剥离下移工会机关事务性工作，培育做实区域性工会联合会多功能孵化性工作平台。要着力推动工会工作标准化建设进程，加快推进专业化职业化工会干部队伍建设步伐，大力提高工会会员待遇。

从 “ 最大的资源和手段 ” 入手

开发运用好各级党委政府已赋予工会的资源手段比不断争取资源手段更重要。要从工会经费委托地税代征这一目前工会组织“最大的资源和手段”入手，创新探索工会经费征管体制改革，对工会经费（筹备金）委托地税实行全额代征。坚持每月把从用人单位行政计提的工会经费（筹备金）代征到地方总工会，再由地方总工会按规定直接还拨到用人单位工会，改变过去用人单位工会应留成部分经费由用人单位行政拨付的方式，为用人单位工会开展工作奠定坚实的物质基础。

再造工会机关运行的联动职能

一是“部室制”运行方式面临障碍。长期以来，地方总工会内部机构建制是“部室制”。各部室的工作职责基本是上下对应的，工作实践中很难让人去开拓创新。加之工作方式通常是以定性和工作经验为主，与当前数据化、信息化、系统化管理理念的发展趋势极不合拍：机关工作与职工诉求严重脱节导致纵向工作上下不互动；自我中心与发展失衡导致工作保障的资源手段不匹配。二是打造“中心制”运行机制。要按照“双循环链”运行规律，整合资源手段，重置领导力量，再造地方总工会机关新的工作运行机制。当前，可以现有“部室制”为基础，选定“牵头”部室、选择“配合”部室重构以职工和企业需求信息为导向的“五大指挥中心”，即以研究室牵头组建“工运研发中心”，提升机关创新力、规划力和文化力；以财务部牵头组建“信息集散中心”，进行数据处理、信息发布等；以组织部牵头组建“建会评估中心”，开展建会规划、绩效评估和组织优化；以保障部牵头组建“集体谈判中心”，推动要约行动、工资共决和民主管理；以办公室牵头组建“工作保障中心”，实施创建环境、过程监督和成果运用。通过这“五大指挥中心”，整合部门之间资源，实现机关工作无缝隙对接，凝聚工会团队优势力量，有效推进各项工作。

推动工会信息的公开与互动

地方总工会必须树立解读工会信息就是研判工会形势的意识、细分任务单元的意识、满足职工诉求的意识。不仅要解读包括工人运动信息、工会工作信息和职工状况信息等工会信息，还要解读与工会工作直接相关的各类社会信息，并将这些信息融入工会工作和职工群众活动的“元素”之中，运用工会信息所蕴含的数据推进工会工作由定性向定量转变，建立一个动态完善与互动共享的数据库，实现“信息助会”工作目标。要披露“企业工会”信息。对地税代征传递过来的企业和工会信息进行处理、解读，在一定范围内定期召开“企业工会”信息发布会，重点完成信息发布会的信息公开、信息解读、调查摸底、任务部署、业务培训、督促落实、成效评估、决策决议等任务，充分发挥信息发布会在改革工作运行机制、转变工会工作方式、推动“两个循环”运转、落实“两个普遍”工作等方面的基础载体作用，将信息发布会打造成集披露部门信息、细化任务单元、提供有效服务等方面功能于一体的权威工作平台，为工作和决策提供动态的翔实的数据参考依据，有效改变过去依靠过时数据或惯例作决策的方式，实现从“靠感觉”决策向依据基层“靠数据”决策的转变，从而提升机关工会工作科学化水平。