张仁元观点

建立健全由企业党组织统一领导、行政主体运作、纪委监督检查、工会日常负责、职工广泛参与、上下贯通、左右联动、职责分明、运作有序、参与广泛、监督有力的厂务公开保障、监督和责任追究机制，形成厂务公开民主管理工作的合力

厂务公开民主管理工作，提高了企业的科学决策能力，加强了企业党风廉政建设，维护了职工的合法权益，调动了职工群众的积极性，促进了企业和谐发展。但是，在厂务公开民主管理工作中还存在亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面。

一是部分领导干部对厂务公开工作重视不够，主动性不强，缺乏领导和推进厂务公开工作的内动力，因而在企业重大经营决策，重大改革措施，以及大额资金使用等事项上，决策前不愿公开，而是决策后再公开，尤其是在领导干部培养选拔、考核任用，奖励分配以及领导干部收入情况等职工关心的热点问题，采取有选择的公开，或者在公开时避重就轻，避实就虚，使厂务公开的内容不够真实，厂务公开流于形式。二是有的职工心理认识存在误区，认为厂务公开是领导的事，与自己没有多大关系，“参与”的意识不强，影响了这项工作的顺利开展。三是有的单位善于并喜欢做表面文章，虽然按照上级组织的要求进行了厂务公开，但许多该公开的没有公开，或公开一些无关紧要的问题，透明度不深不细。四是有的单位厂务公开的内容不够真实，有的过于夸大政绩，职工群众的收入有出入，虚报瞒报，导致企业的信誉度受损。五是有的单位没有建立健全与安全生产、民主管理相适应的监督管理机制，没有一支职工信任的厂务公开监督员队伍，没有安排好厂务公开的程序性工作，使得厂务公开被动，达不到良好的效果，甚至个别单位的厂务公开栏成了摆设，被职工群众所遗忘，等等。

在新形势下，如何坚持以科学发展观为指导，创新厂务公开民主管理方法，拓宽职工参与厂务公开民主管理渠道，有效解决厂务公开民主管理工作存在的问题，笔者认为应从以下几个方面入手。

第一，进行宣传教育，提高思想认识。一是加大厂务公开民主管理的重要性、必要性、现实意义的宣传力度，引导干部职工真正清楚厂务公开民主管理的性质、目的、意义，明确自己的权利、义务和职责，增强主人翁责任感和使命感。二是举办厂务公开民主管理培训班，组织干部职工认真学习《工会法》、《劳动法》和厂务公开民主管理制度等知识，帮助干部职工明晰厂务公开民主管理的相关程序、内容，增强干部职工推行厂务公开民主管理工作的紧迫感、责任感和法制观念、民主意识，提高干部职工做好厂务公开民主管理工作的自觉性和主动性。

第二，健全五项机制，加强监督制约。一是健全组织领导机制。建立健全由企业党组织统一领导、行政主体运作、纪委监督检查、工会日常负责、职工广泛参与、上下贯通、左右联动、职责分明、运作有序、参与广泛、监督有力的厂务公开保障、监督和责任追究机制，形成厂务公开民主管理工作的合力。二是健全制度保障机制。制定下发《关于推行厂务公开制度的意见》、《厂务公开实施细则》等文件，对公开的内容、形式、程序、时间和责任部门、监督部门做出明确规定，从而保证厂务公开民主管理的规范运作。三是健全工作责任机制。建立厂务公开民主管理责任制，每年初党政主要领导与厂务公开各专项工作组负责人签订年度厂务公开目标责任书，把厂务公开的每项内容都分解落实到具体的部门和个人。责任书对公开事项、公开程序、公开时间、责任追究、奖惩等作出明确规定。四是健全工作运行机制。严格按照“提出、审查、公开、监督、反馈、整改”五个环节，规范厂务公开的运作。按照责任范围，凡是涉及厂务公开内容的，首先由相关责任部门提出公开内容，报分管领导审查批准后，由厂务公开办公室按要求的时间和形式予以公开。监督检查小组对公开内容、时间和形式进行监督，并负责将职工群众对公开内容的意见、建议，反馈给单位党政领导，领导班子要对群众的意见建议做出答复，提出整改意见。五是健全监督考核机制。成立以纪委、工会人员为主的厂务公开民主管理监督考核小组，制定监督考核办法，明确考核的范围、方法、内容和标准，采取自查、抽查、综合评定等方式，每年两次对厂务公开民主管理工作进行监督考核，定期总结表彰厂务公开民主管理工作先进集体和个人。

第三，运用多种形式，规范公开内容。按照企业发展规律，厂务公开内容应集中在与广大职工密切相关的生产经营的重要事项上，涉及职工切身利益的工资、保险、劳动安全及企业集体合同、劳动合同的签订与履行方面。公开的形式应更加灵活多样，既可以通过职工大会，也可以通过公开栏或各种会议、文件等形式公开，让广大职工真正体会到自己享有对企业的知情权、参与权、监督权，从而不断推进企业厂务公开民主管理工作向规范化、经常化方向迈进。