乔万勇观点

工会经费审查监督制度既是工会经费独立原则组成部分，又是工会经费独立原则的重要保障。只有切实加强工会经审工作，才能既保证工会经费独立原则的完整性

工会经费审查监督是工会工作的重要组成部分，是一项政策性、专业性极强的工作。因此，在推进中国特色社会主义政治文明建设中找准位置，发挥作用，应该成为工会经审组织的重要任务。

找准工会经审监督工作的位置

由各级工会会员代表大会选举产生的工会经费审查监督组织，代表会员对工会经费收支情况、财产管理和相关经济活动进行审查监督，对会员代表大会负责，并通过会员代表大会对全体会员群众负责。

工会经费审查监督是代表会员群众的监督，体现并不断推动着民主监督制度建设。代表会员群众对工会整个经济活动实施监督。它的全部工作既要体现会员群众的意愿和要求，也要自觉接受会员群众的监督。为了保证监督的有效性，在实施监督过程中要突出三个特征：一是依法监督。依据《工会法》等有关法律法规进行，不以被监督对象的意志为转移，带有强制性；二是组织监督。依据《中国工会章程》的有关规定，坚持独立履行职责，并对职责范围内的事务负责；三是自身监督。是工会内部一个委员会对另一个委员会的监督，因而这种监督的要求更高，任务更艰巨，难度也更大，必须得以加强。

工会经费审查监督组织，把保证会员群众利益作为基本职责和基本目标，体现并不断实现政治文明建设。我们党强调要加强政治文明建设，归根到底就是要更好维护和实现人民群众根本利益。工会经审组织基本职责是审查监督，通过工会经费收支，财产管理和相关经济活动实施审查监督，达到“四促进、一确保”的基本目标，即促进工会经费收缴、管理和使用，促进工会财产管理，促进工会经济活动的规范动作，促进工会系统党风廉政建设，确保工会资产安全、完整，千方百计地保证把工会经费真正用在会员群众身上，用在工会工作上。

工会经费审查监督工作为坚持工会经费独立原则提供保证，体现并不断促进工会组织群众化。正确处理好党的领导与依照法律和章程开展工作的关系，是改革和完善党对工会工作领导方式的内容之一。《工会法》赋予工会在经费收缴管理和使用上独立原则，这是工会的性质决定的。工会只有实行经费独立原则，才能真正做到独立自主地开展工作。工会经费审查监督制度既是工会经费独立原则组成部分，又是工会经费独立原则的重要保障。只有切实加强工会经审工作，才能既保证工会经费独立原则的完整性，又保证工会经费独立原则得以坚持和发展，才能更好地避免工会组织的行政化，不断推进工会组织的群众化。

切实把工会经审工作落到实处

长期以来，人们对经审工作的性质、任务等缺乏应有的认识，对这项工作未能给予必要的重视和支持，有的甚至视经费审查和监督工作可有可无，经审组织没有发挥其应有的作用。因而，工会经审组织和经审干部必须紧紧把握工会工作大局，围绕“加强三个建设，强化两个手段，搞好一个结合”，做好工会经审各项工作，在推进中国特色社会主义政治文明建设中充分发挥工会经审组织作用。

一是要把组织建设、制度建设和干部队伍建设，特别是专业干部队伍建设，作为当前和今后一个时期工会经审组织自身建设的重要任务，切实抓出成效。通过加强三个建设不断提高工会经审组织的自身素质和审查监督能力，为履行好会员群众赋予的职责打下坚实的基础。组织建设是基础，制度建设是关键，队伍建设是保证。首先，工会一把手要亲自抓经审，提高经审的地位。要利用各种形式加强宣传经审工作的地位和作用，使广大职工支持经审工作的开展。其次，经审机构建立后，能否实施有效的监督，顺利完成审计任务，关键在于经审人员素质的高低。目前虽然有许多单位设有经审组织，配备了经审人员，仍有大部分人员为兼职，有的虽然懂财会业务，但缺乏经审工作必须具备的专业知识，所以必须要配备较强的经审专职干部，要选择有威信、有责任感的干部担任经审主任，满足审查监督工作人员配备和干部素质的要求。第三，经审制度建立后，关键在于落实。当前仍存在“走形式、摆样子”现象，有时遇到问题避重就轻，有意护短，成绩谈得多，问题谈得少；有时审查力度不够，存在问题发现不了；或审计报告不规范不全面，影响审计结论的准确性等。因此，经审组织在抓好制度建设的同时，必须抓好落实工作，真正让经审工作朝着法制化、正规化轨道前进。

二是要切实强化审查和审计两个手段。要通过对工会预算执行情况(决算)的审查，确保工会经费的使用方向，审查一定要建立在审计的基础之上。

三是要把服务与监督有机结合起来。在加强监督的同时，认真做好各项服务工作。特别是加强与工会财务部门密切合作，依法收好、管好、用好工会经费。要切实把握好监督与服务环节，既监督，又服务，在监督中服务，在服务中监督，不断提高工会经审监督工作水平。