榆林市总工会积极响应陕西省总工会的“四个万”活动，在全市工会系统内组织开展了“下基层、进企业、搞调研、办实事”活动，取得显著成效。全市2150多家企事业单位、千余名工会干部，共走访服务职工16000余人次，发放调查问卷4000余份，召开不同形式的座谈会110余场次，收集合理化建议89条，为职工办实事、解难事260余件，新签及续签集体合同、工资专项集体合同、女职工权益保护专项集体合同213份，覆盖企业620多个、涵盖一线职工76216人。通过与职工面对面交流，了解职工的思想动态和精神文化需求，及时掌握全市职工基本生活状况，密切了干群关系，缓和了劳资矛盾，促进了企业发展，维护了职工队伍的和谐和社会大局的稳定。

活动中，榆林市总工会创新理念、打造亮点，在“实”字上做文章。

一是研究出台农民工管理意见。近年来，随着榆林经济的跨越发展和城镇化进程的加快，大批农民工进城务工，据统计，榆林现有农民工约70.05万人。这支庞大的队伍在劳动就业、技能培训、子女上学、住房医疗以及精神文化等方面有众多诉求，解决不好这些问题，将直接影响到当地的经济发展和社会稳定。市总工会新一届领导班子审时度势，组织专门力量深入企业、矿区、劳务市场和农民工中间展开大规模调研，在调研论证的基础上，形成了《关于加强农民工管理服务工作的意见》，提交市委常委会议研究同意，以市委、市政府两办的名义印发。《意见》在农民工培训教育、求职就业、子女入学、劳动合同签订、参与民主管理、劳动安全、劳动卫生、社会保险和维护自身权益等方面做出了具体规定，并明确了在农民工管理工作中，有关部门特别是工会的职责定位。

二是加强重点乡镇工会建设工作。在开展“下基层、进企业、搞调研、办实事”活动中，市总工会确定了30个商业、工矿企业相对密集、职工人数相对集中的乡镇为重点乡镇，起草了《榆林市重点乡镇工会建设标准（试行）的通知》。《通知》对重点乡镇工会建设条件、建设标准、经费保障等做了详尽规定，对重点乡镇工会干部的编制待遇、主要职责、工会制度建设、工会经费提取拨缴等提出了具体要求，对验收达标的乡镇工会，市财政和市总工会分别给予5万元经费补助。市委主要领导高度重视，要求到今年年底必须建成30个标准化重点乡镇工会。目前，重点乡镇工会建设工作在全市范围内迅速推开，进展顺利。

三是创新劳模管理机制，发挥劳模带头作用。为了规范和加强各级劳动模范管理服务工作，充分调动和发挥劳模的带头作用，市总工会创新劳模管理机制，向市委提交了《关于加强劳动模范管理服务工作的意见》。《意见》中提出，对各级劳动模范实行年度考核动态管理制度，考核内容包括政治思想素质、工作实绩、作风建设、社会责任、自身建设、自觉接受各级党政及工会的领导等方面，考核工作由劳模所在单位工会组织实施，考核结果由市总工会确认。市委市政府决定，今后每年评选市级“五一劳动奖章”获得者30名，“五一劳动奖状”获得单位10个。市财政每年预算安排150万元，设立困难劳模生活救助基金，解决实际困难。市劳模协会制定了《榆林市困难劳模专项帮扶资金管理使用办法》，对因患重大疾病等原因造成生活特别困难的劳模实行帮扶救助。目前，已发放全国劳模“三金”12万元，省部级劳模困难补助9.5万元，全国劳模生活补助金、困难补助金、慰问金13.53万元，为全市1000多名市级以上劳模进行了免费体检。同时，清涧县总工会在全县各级劳模中开展了每人帮助3户贫困职工、资助1名大学生的“一帮三、一拖一”活动。近期，结合“金秋助学”活动，市劳模协会还向全市各级劳模发出了资助大学生献爱心活动的倡议。“工会搭台、劳模唱戏、互利互惠”的积极局面在榆林正悄然成形。

四是实打实推进“两个普遍”工作。榆林市总工会借助“下基层、进企业、搞调研、办实事”活动，扎实推进“两个普遍”工作。在各级工会的努力下，全市基层工会组织已由2010年的5680个增加到7344个，会员人数也由2010年的27.3万人增加到37.2万人；开展工资集体协商的企事业单位2600多家，已签订各类工资集体合同1131份，覆盖企业1311家，覆盖生产一线职工58179人；签订女职工权益保护专项集体合同1026份，覆盖企业1464个，覆盖女职工81723人，签订率达90.8%。市委常委会议研究决定，将工资集体协商工作列入全市各级党政班子的考核内容，强化领导，为实现年初市总工会提出的今年全市“两个普遍”要达到全覆盖的工作目标提供了强有力的保证。

五是推进书香榆林建设，丰富职工精神文化生活。围绕职工反映的娱乐单调、文化生活乏味这一实际，榆林市总工会在开展“下基层、进企业、搞调研、办实事”活动中，以“创建学习型企业、争做知识型职工”为主题，深入开展“书香企业”和“职工书屋”建设工作。制订创建市级职工书屋的4年规划，高标准、高质量打造职工书屋110个，每建成一个，市总工会补助5000元。目前已成功验收命名84个，今年将全部完成。目前，全市职工书屋藏书已超过150万册，借阅人数每年超过5万人次，市总工会累计补助资金近50万元，有5个职工书屋被授予“全国职工书屋”称号。今年6月28日，市上组织4000多名职工参加了中央电视台“爱国歌曲大家唱陕西榆林篇”演唱会，活跃了职工的文化生活。

六是进一步加强帮扶救助办实事力度。榆林市总工会先后投资120万元，用于改善县区援助中心办公条件。全市各级党政、工会、企业共600多名领导干部实行帮扶结对。市总工会还为5500多名职工牵线搭桥，解决了就业问题；筹资15万元为榆林城区内1300多名下岗女职工、女农民工以及公益性岗位女职工提供健康体检。今年上半年，全市共救助困难职工4286名，发放各种救助资金330万元。 （刘健）