11年前，河南商丘市柘城县慈圣镇政府为给镇干部发工资，向当地一企业借款21万元。11年过去了，镇政府的领导换了3届，企业也早被拖垮，但欠款还没还清。

8月12日，慈圣镇原宏运制革厂负责人张茂修向相关方面投诉，2001年8月，慈圣镇政府为了给乡干部发工资，经时任镇长刘旭同意，由镇农经服务站出具借条，向制革厂借款21万元，双方约定借款期限为1年，月息1分五厘。

一年后，镇政府以财政没有收入为由推拖不还。由于镇政府没能还上钱，企业资金周转不开，到2003年企业终于被拖垮了。自2003年至2008年，张茂修无数次找镇党委、政府，才要回11万元本金。张茂修说：“2009年2月5日，春节刚上班，我再次去找镇党委、政府领导要账时，遭到镇党委书记的司机殴打，我被打倒在地后司机开车拉着党委书记杨振玉扬长而去，我被派出所民警送到医院住院治疗12天。”

2009年3月6日，慈圣镇党委给张茂修出具一张由镇党委书记签名“同意”的证明：“镇政府欠东村张茂修借款余额壹拾万陆仟元整。经党委、政府研究同意本次解决五千元整，以后每月解决壹千元整至还清为止。”落款是：慈圣镇委会。

出具证明后，镇党委只履行了当月的承诺给了6000元，此后张茂修多次催要，再没给过一分钱。

8月13日，记者赶到慈圣镇政府了解情况，正好遇到张茂修的妻子楚爱真来找书记要欠款。楚爱真告诉记者，今年4月份，她在商丘市第一人民医院做了双侧股骨头置换手术，花去医疗费16万元，都是贷的款。她想要回一些欠款买药，但书记、镇长就是不和她见面。

记者随后联系上镇党委书记杨振玉，杨书记说：“确实存在借张茂修的钱发工资这事，但不是我这任书记借的。张茂修当时和时任镇长关系好，他把钱借给镇政府是为了吃利息，前两任书记已经还了一部分，还剩下一部分，我们这届镇党委出具了证明，也约定了还款计划。后来计划没有落实，是因为县财政局每月拨给镇政府的办公经费由2万元减少到1.5万元，这些钱办公还不够，就顾不了还账了。至于张茂修被司机殴打的事，是因为两个人都喝酒了，酒后言差语错才发生的。”

“说我喝酒后和司机打架简直是胡扯，一大早找谁喝酒去？我被打后，家里人四处讨公道，因为是镇政府借我的钱发工资，我去讨要借款被打的，家里人和亲戚都十分气愤。镇政府眼看事情要闹大，不好看，才出具了一份还款证明。我知道，那个证明只写本金不计算利息就是为了糊弄我。按他们约定的利息，现在欠我连本带息35万多元。我要图利息，当初银行的利息也不少，我何必冒这个风险。当时以为企业发展离不开当地镇政府的支持，镇政府有困难提出借钱，我也不好意思拒绝，没想到落这么个结果。”张茂修气愤地说。