泥泞的山路，却挡不住赵菊为家里“讨说法”的那份倔强。为了自家的一亩三分地，赵菊一跑就是十几年。

“毕节市的相关部门都去过了，可这块地至今没有要回来，反而是眼看着这块地被镇政府一小块一小块卖光了。”

“我就是要学秋菊打官司，实在不行我就去省里，我要帮着家里讨回公道！”

“这是我家的地，凭啥说占就占，说征就征？”

……

6月20日，贵州省毕节市大银镇羊桥村的赵菊向记者述说。

是“承包旱地”还是“荒地”

毕节市大银镇羊桥村村子不大，一条新街，路旁是小商铺，透过街道两旁的小商铺和住房，还依稀可见绿油油的庄稼地。赵菊领着记者沿街穿行约500米，在村头水泥路的尽头处停了下来。她指着道路两旁5栋相对而立的小楼告诉记者：“那里就是我家的承包耕地，已经被政府卖给人家建了房子。”记者眼前，几户人家的门前，一群孩子在玩耍。

赵菊说，1993年以前，赵菊一家就在这块地上耕种。这块地因为是旱地，一直用来种植玉米、小麦和蔬菜。当年分到承包地后，赵菊的父亲在地边种上了红松树，如今这些树都长得有碗口般粗细。

赵菊告诉记者，1993年下半年，大银镇撤乡并镇，新成立的镇政府搬到了羊桥村新街。随后，有关部门的一纸新城镇建设规划就出来了，赵家的平静生活也是从此被打乱的。她说，1996年，镇政府以“土地性质未定”为由，强行收回了赵家的承包地。

“明明是自己家耕种了多年的土地，怎么政府说收走就收走了？”赵家疑惑，去找镇政府说理，结果被告知“这块地是‘荒地’”。更令赵家无法接受的是，镇政府在收回了赵家的土地后，没有给一分钱的补偿。而后，这块土地就被镇政府一块块转卖了出去。“先后有5户外来村民在这里建了房，并取得了产权证。”赵菊说。

赵菊拿出一份1998年羊桥村村委会出具的第二轮农村承包土地登记证，上面清晰显示：“背后园子、1.3亩旱地”，用途为“种植”。赵菊说：“政府在1996年强行征收了这块地，却又在1998年第二轮承包地时给我家发了承包土地证。”她说承包土地证注明的“背后园子”，就指的是她家承包的这块地。

在村委会提供的土地登记表上还显示，赵家耕地承包期限为1994年1月1日至2043年12月31日。赵菊说，农业局的工作人员告诉她，耕地按照水利条件可分为水田和旱地，水田一般是指用来种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地，旱地则是指除水田以外的耕地，一般用来种植玉米、小麦、大豆等种植作物。

“可镇政府后来却随意把这块地改成了无主‘荒地’，而后强行收走了。”赵菊愤懑地说。

赵菊告诉记者，这块十多年前被政府收回的“荒地”，是被一块块陆续卖给别人建房的。五户人家均称当时向相关部门付了费。

今年5月5日，赵菊的母亲像往常一样又来到自己家这块承包地上巡视，发现又有新人在仅剩的一块土地上建设房屋。新来的人称，他花了钱办下了建设许可证。

“母亲不让人家在我们的承包地上建房子，结果发生了冲突。老人被打伤了，住进了医院。母亲被打时，镇政府和派出所的人都在现场，可没有一个人管，这些干部真让人寒心。”赵菊说，镇政府早年一手造成的这个结果，搅得她家十几年没法正常生活。

采访中，大银镇羊桥村村民刘国祥、余阳明等还向记者反映，村里20多户村民的耕地也被镇国土所强行收回转卖，一分钱补偿没给他们。“明明是我们自己的承包地，政府怎么能说收就收？”余阳明悲愤地说。

“调查多年没有结果”

为什么1998年第二轮土地使用证上记载着为承包地的“旱地”，却被镇政府随意改成了“荒地”？大银镇村民反映承包地被镇政府违法“强收转卖”是否属实？

6月21日，记者来到大银镇政府，采访了该镇党委副书记赵高寿和镇长舒博。赵高寿向记者表示，“我是党的干部，要讲党的原则。涉及原则性的问题则无可奉告。”

镇长舒博说，关于村民反映承包地被镇政府转卖的事，他们知道并且高度重视，但因为这件事发生在前几届政府任期内，所以处理起来很有难度。他说，镇里已经将村民反映的情况上报到上级部门——毕节市七星关区，区里也已经成立了专项调查组，目前有关调查人员正在取证过程中。镇长舒博表示，这个问题的核心是先要确定土地性质、归属权，才能判断政府的行为是否违法。他说，镇里曾有村民因为土地纠纷向法院提起诉讼，状告镇政府，政府败诉后对村民做了经济赔偿。但舒博镇长同时称，有的村民土地使用证上记载的村民承包地为“旱地”，实际情况可能是村民自己后来“添上去的”。他说：“请村民一定要相信我们，这件事很快就会有结果。”并说“镇里已经联系了镇国土所所长接受记者采访，讲述事情来龙去脉，因为具体问题他最清楚。”

但是，镇政府指定接受采访的国土所所长却始终没有出现，记者拨打他的电话也始终处于无法接通状态，直到记者结束采访离开镇政府时，国土所所长也未露面。

“我们实在找不到讨说法的地方，这些年，我们找过镇区市各个相关部门，结果都是有关部门正在调查。这种调查我们一开始都信以为真，后来才发现没有一次有结果，这事还要拖上多久才解决，我们该怎么办！”赵菊一边说着，眼泪顺着眼角流了下来。她把一叠厚厚的材料塞给记者说，只期盼着记者帮她们讨回公道。

6月25日下午，记者拨通了该镇国土所所长向荣军的手机，记者在电话里问道：村民的土地为何由旱地变成荒地？镇土管所有权变更土地性质吗？向荣军在电话那头只是反复告诉记者：“您说的这些情况我不太清楚，了解相关情况要等上级部门调查出来后才知道。”向所长说，大银镇国土所是七星关国土局的派驻机构，他只是在当地党委和政府的领导下工作，没有独立开展这些工作的权力。他表示，这些都是历史遗留问题，要等七星关区有关部门调查后才能作出处理决定。

本报将继续关注事件进展。

民以食为天，土地是“食”的“天”，乡下人如果没有了土地，就好比城里人没了工资，妻儿老小便没了着落。

1996年，镇政府拿走了赵菊家本应承包到2043年的一亩三分地，可说是拿得“利索”，如今将土地卖与他人收了“银子”，可说是“卖”得“痛快”。但赵菊为这一亩三分地申诉了十多年，如今镇政府仍在说“正在调查取证”。

保护公民合法财产、合法权益是政府的法定义务，公民赵菊的一亩三分地的确权行为调查了小二十年，是是非搞不清，还是揣着明白装糊涂？

本刊刊出这篇记者调查，除督促有关部门尽快给赵菊一个合理、合法的说法之外，政府面对公民应该如何行政、如何依法行政，才是刊发本文的真正动因。

——编者