王小章，浙江大学人文学院社会学系、公共管理学院双聘教授。

问：请评价杭州市新出台的《杭州市流动人口服务管理条例》？

答：从公民的角度，从居住自由、迁徙自由的角度来考虑，新的条例肯定存在问题。但我们国家的户籍制度是一个事实。在这个前提下，杭州市可能出于提高城市品质或者其本身利益考虑制定了这样一道门槛。

问：当前进行户籍制度改革主要的难点何在？

答：户籍制度的改革，主要的难点可能还是利益障碍。因为我国户籍制度是与各项福利待遇、资源挂钩的。改革就是要让户籍制度回归它的登记功能，而与公民权利脱钩。但考虑到城市容纳能力等因素，改革也会带来很多问题。因为一旦改革，现在因户籍制度获利的人，就必然要让利于现在因户籍制度利益受损的人。也就是说，户籍制度的改革实际上是对现有城市资源的再分配。打个比方，假如现在杭州市有1000万人口，改革之后大家都到杭州来，杭州人口可能增长到3000万，那城市的人均资源就变成了原来的三分之一，这就存在利益如何重新协调平衡的问题。