本报北京6月8日电（记者 车辉）2011年11月至2012年3月，审计署组织对18个省（自治区、直辖市）的54个县（市、区、旗，以下统称县，财力状况好中差各约占三分之一）财政性资金进行了审计调查，今天公布的审计结果公告指出我国县级财政管理还不够规范。

这表现为：一是，县级财政报表反映的收支情况不够准确。2011年，54个县有83.29亿元非税收入未按规定作为财政收入；二是，对财政超收收入管理不够规范。54个县均未对财政超收收入分配管理作出制度规定；三是，部门预算和国库集中收付制度推进还不到位。截至2011年底，审计调查的54个县中有6个县尚未开展部门预算改革，7个县尚未推行国库集中收付制度。2011年，已实行部门预算管理的48个县年初一般预算支出中，有145.97亿元（约占21%）由财政部门代编，未落实到具体部门和单位；已推行国库集中支付的47个县财政支出中，有874.52亿元（约占58%）实际未实行国库集中支付，仍是拨付到各预算单位在商业银行开设的账户。

此外，调查结果还显示县级财政性收入结构不尽合理。当前县级政府的独享税种（如契税等）税源较为分散，县级财政性收入中非税收入占比相对较高。2011年，54个县实现的财政性收入中，非税收入占60.45%，非税收入占比超过税收收入20.90个百分点。其中，一些县在招商引资中变相减免财政性收入。一些县在招商引资过程中，将企业缴纳的税收、土地出让收入等，通过财政列支等手段返还给相关企业，减少了县级可支配财力。审计调查的54个县中，有53个县2008年至2011年出台了221份与国家政策明显相悖的招商引资优惠政策文件，以财政支出方式变相减免应征缴的财政性收入70.43亿元。目前，由于缺乏相关法律制度来规范各级政府的事权和支出责任，出现了上级政府下放事权，县级政府支出责任不断增加、与其自身财权不完全匹配的现象。