本报讯 （记者罗娟）人社部、国务院法制办日前出台《特殊工时管理规定（征求意见稿）》。根据《意见稿》,企业申请实行特殊工时制度的，须经法定部门审批，提交包括职工代表大会(职工大会)或者工会的意见或者劳动者的签字认可等文件。

据介绍，关于特殊工时制，此前我国仅在《劳动法》、《工资支付暂行规定》以及1994年原劳动部下发的《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》中有部分规定，缺少详细规范。因此，部分企业利用特殊工时制规避给劳动者支付加班工资，而监管机构对此难显身手。

“一方面是企业发展需要在某些岗位实行特殊工时制度，另一方面，国家层面应该保证特殊工时不被滥用。”中智公司首席劳动法律咨询顾问周虎表示，《意见稿》是在法律层面上进一步对特殊工时制度加强管理。

人社部表示，不定时工作制没有固定的工作时间，不计发加班工资，对劳动者的劳动报酬、休息休假权利和身心健康影响较大。因此，将严格把握不定时工作制的适用范围，以防滥用而损害劳动者合法权益。

对于此次《意见稿》中的亮点，周虎认为主要在以下几个方面：

——工间休息时间计入工作时间。《意见稿》明确，企业在保障正常生产运营情况下，日工作时间超过4小时，应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息，而工间休息时间计入工作时间。

——不定时工作制年薪不得低于地区年平均工资。《意见稿》对不定时工作制的待遇特别做了规定，其年工资报酬不得低于企业所在直辖市、设区的市政府公布的本地区上年度职工平均工资。

——日工作时间禁超11小时。综合计算工时工作制，每日最长工作时间不得超过11小时，即正常工作时间和延长工作时间总和不得超过11小时。

——夜班劳动应支付津贴。对于“夜班”，意见稿明确，是指企业在22点至次日6点这一时间段，安排劳动者工作且时间达2小时及以上的情形。夜班劳动，企业应当支付夜班津贴，津贴标准按照省、自治区、直辖市人社部门规定执行。

——派遣禁申请特殊工时制。劳务派遣单位不得为被派遣劳动者申请实行特殊工时制度。不过，用工单位在特殊工时岗位上使用被派遣劳动者的，在劳务派遣协议中，应当与劳务派遣单位明确特殊工时的岗位、人数、期限和劳动报酬等。劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。