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工人日报 2012年04月05日 星期一

叙利亚政府承诺4月10日前停火

【新闻观察】叙利亚和平曙光依然微弱

●戴 贝
《工人日报》(2012年04月05日 007版)

联合国和阿盟叙利亚危机联合特使安南2日在联合国安理会闭门磋商中表示,叙利亚政府已经同意于4月10日前实现停火,并将政府军撤出人口聚集地区。分析人士指出,叙利亚政府同意停火,使得叙利亚危机出现了和平解决的转机,但各方真正、持续落实停火决定,却并非易事,和平的曙光依然微弱。

安理会2日就叙利亚问题举行闭门磋商,身处日内瓦的安南通过视频连线向安理会通报说,他于1日收到叙利亚外交部长的信函,对方表示叙利亚政府军将在4月10日前停止所有前线部署、停止使用重武器,并将部队完全撤出人口聚集地区。安南同时还在等待叙利亚政府就他此前提出的六点建议中的其他方面做出具体回复,包括每天两小时人道主义停火、确保记者在叙全境自由行动、尽快开启政治对话进程等。据悉,联合国维和部代表团4日到访大马士革,就部署联合国监督特派团的具体方案与叙方进行会谈。此外,红十字国际委员会主席雅各布·克伦贝格尔2日抵达叙利亚,与叙政府商讨建立人道主义援助机制等议题。

另一方面,安南的副手纳赛尔·基德瓦也同叙利亚反对派进行了建设性交谈,并敦促反对派在政府军实现停火后的48小时内也停止军事行动。目前,叙利亚主要反对派均表示支持安南提出的六点建议,但对叙利亚政府能否履行承诺仍存有疑虑。

对于目前的叙利亚局势,有评论认为,叙利亚各方真正、全面地落实停火决定,并非易事。有媒体报道称,叙利亚政府内部对于安南的停火建议曾一度 “变卦”,拒绝率先停火,称在当地居民生活还未恢复正常前,政府军不会率先从城镇撤离。

事实上,自叙利亚政局陷入动荡以来,叙政府数次表示愿意推进政治改革,并停止使用武力,但实际结果却总是“事与愿违”。去年底,叙利亚政府表示,接受阿盟和平倡议,阿盟观察团进驻叙利亚,叙政府就一度将军队撤出部分冲突地区,但最后却以阿盟监督工作中断、暴力冲突重新升级而收场。

有鉴于此,目前部分安理会成员国对巴沙尔政府承诺停火的诚意表示疑虑。美国常驻联合国代表赖斯2日说,“以往的经验可能导致我们会产生怀疑,我们担心在未来几天内会再次看到暴力升级,而不是暴力的减少。”据悉,美、英、法等国目前正在起草一份安理会主席声明,以确认叙政府4月10日前开始执行安南的六点建议,同时警告巴沙尔政府如果违反承诺,将对其实施进一步制裁措施。安理会将于近日对这一声明草案进行讨论。

同时,叙利亚反对派方面能否真正放下武器、通过对话实现自身政治诉求,也有很多的不确定性。一年多来的流血冲突给各方都造成了严重的人员伤亡,这使得叙反对派与政府之间形成了巨大的信任鸿沟。尽管目前多数反对派支持安南的斡旋行动,希望尽快开启具有广泛包容性的政治对话,但是反对派人士认为,政治解决的前提是巴沙尔必须放弃总统权力。此外,一些西方国家和海湾国家坚持向叙反对派提供资金、设备支持,试图通过孤立和制裁叙政府,帮助叙反对派进行长期暴力抗争,从而迫使巴沙尔下台。在这种情况下,反对派很难彻底放弃武力,随时可能与政府军再次爆发冲突,使停火协议成为一纸空文。

分析人士认为,国际社会当前应耐心劝和促谈,推动叙利亚问题实现“软着陆”,同时,一些国家不应单方面对叙政府施压,否则只会制造新的矛盾与分歧。

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