艾工 观点

实施“职工素质提升工程”，从根本上维护职工的学习权发展权，提高劳务工的核心竞争力，是工会履行维护职能的一个新发展

深圳市的外来务工人员来自祖国的四面八方。为了使他们的素质得以提升、人生价值得以体现，让深圳不只是人生的一处驿站，更是一所学校，一个家园，近年来，深圳市总工会一直把提升职工素质作为新时期工会的一项重要职责来抓。花大气力开展职工素质建设，是工会工作服务于全市中心工作、推动深圳实现保增长促转型目标的迫切需要，是工会维护和发展职工权益、实现体面劳动的有效途径，更是工会促进和谐社会建设、谋求社会公平的重要手段。

目前，深圳的经济发展模式正在发生深刻的变化，产业优化升级、自主创新正成为深圳新时期经济发展的引擎。新的发展模式需要一大批高素质的劳动大军支撑。要加快发展高新技术产业和新兴产业，打造“深圳质量”，一个重要条件是劳动力的素质要跟上。据龙岗区一个抽样调查显示，目前该区技能型人才有5.11万人，但其占职工总数之比仅为4.3%，而在发达国家，高技能人才则占到30%。高技能人才的缺乏，不仅会造成生产工艺难以达到设计要求，制约“深圳质量”上升档次，也会严重影响深圳制造业和新兴服务业的发展。在对一些企业进行调查时，企业也普遍反映“买得起最先进的设备，却请不到人来操作”。

技术工人数量不足，技能人才缺乏，已直接影响了深圳企业竞争力的提高，成为制约深圳产业结构调整的瓶颈。深圳市委、市政府已清醒地意识到提升劳务工整体素质是实现产业转型升级的重要环节。市委书记王荣同志明确指出：工会应当主动融入社会建设大局，代表和维护职工合法权益，发挥组织职工、团结职工、引导职工的作用，真正成为职工群众信赖的组织。深圳工会工作服务于、服从于全市工作大局的切入点，就是要履行好引导职工教育职工的职能，强化职工队伍素质建设，在培育和弘扬职工的职业操守，帮他们树立敬业爱岗意识，争创一流，与企业同舟共济，共谋发展的同时，更要为他们的技能成长搭建平台，通过劳动竞赛、技能培训、职业教育、读书活动等多种渠道提高他们的技术素质，努力把这支队伍朝着结构合理、技术熟练、全面发展、适应现代化建设需要的产业工人队伍的方向转化，培养成具有市场经济观念、视野开阔、思维活跃、创业带动能力强的发展型人才，为深圳产业转型升级和经济社会发展提供源源不绝的人力资源支持。

维护职工合法权益是工会的基本职责。职工权益最直接的方面就是劳动报酬，让劳动报酬增长与劳动生产率同步，需要工会和社会各方面的共同努力。但劳动报酬的增长归根到底是由市场需求来决定的。深圳市劳动力市场的情况显示：一个高技能员工的工资比普通职工高四到五倍。在某种程度上，对于深圳广大务工者来说，技能决定收入，技能决定地位。因为对劳动者来说，劳动力价值的高低很大程度上取决于其受教育的程度，及是否接受过技能培训。深圳市总工会的一项抽样调查显示，深圳市初中以下文化程度的新生代农民工中，78%的人从事没有技术含量的简单劳动，工资收入低于社会平均工资水平。产生这些问题的原因是多方面的，但社会教育资源配置不平等是一个重要因素。实践经验证明，从社会发展长远考虑，教育培训是消除两极分化、谋求社会公平的根本办法。

根据深圳市总工会2011年的调查显示，在新生代农民工求职因素排序中，排在第一位的为工资和福利待遇，第二、第三位的分别为是否有发展前景、是否有职业培训。如果说老一代农民工进城务工的主要目标是求生存，那么新生代农民工更重视求发展。只有技能培训，他们才能提升自身的素质，更好地融入城市，改变命运。深圳市总工会在开展“知识改变命运、深圳让我成才”活动中，在实施“圆梦计划”过程中推出的大量典型人物已充分说明了这一点。

防止农民工身份固化的关键是教育和职业培训。从社会发展规律看，农民工的出现是任何国家、任何地区工业化时期都具有的现象。英、法等国家在工业化初期，就由政府主导、依托社会及企业对农民工开展大规模的教育培训，把从土地上走来的农民牧民培养成适应社会化大生产需要的工人，成功地实现了社会转型。如今，这些国家的IT行业、核工业行业员工中的骨干，许多就是当年农民工的后代。而在深圳，要让农民工一词成为历史，不是简单地改变称谓就可以，更需要的是实实在在为他们营造一个发展的阶梯，这个阶梯就是培训教育。只有教育，才能提高他们的就业竞争能力，赋予他们在城市站稳脚跟的可能和条件，才能提高他们的公民意识和文明习惯，培养他们的城市认同感和归属感，让他们逐步实现身份转化，融入城市主体。一个国家，低素质的底层人口结构过于庞大并且身份固化是难以稳定的。因此，将教育资源向劳务工倾斜，对劳务工进行大规模的职业技术培训，是工会对社会建设的重要贡献。

实施“职工素质提升工程”，从根本上维护职工的学习权发展权，提高劳务工的核心竞争力，是工会履行维护职能的一个新发展。这个工程是个引擎，将会进一步拓展工会的工作思路，扩大工作空间，推进工会工作体制机制的创新。