本报讯（记者 陈华）近日，安徽省蚌埠市开始启动户口新政。今年年初，蚌埠市人民政府办公室印发《关于印发蚌埠市户籍管理制度改革意见（试行）的通知》，制定农民进城条件时致力于降低，而不是取消入城门槛。政策尤其注重对农民工的倾斜，并希望吸引更多具有技术特长的人进城。

全国人大代表、安徽省蚌埠市委书记陈启涛告诉记者，户籍制度改革不是简单地变更户口登记，更在于隐藏背后的转户者应享受的就业、住房、养老、医疗、教育等方面的诸多权益。“这是一项牵动全局的系统工程，改革之前，必须考虑如何保障每一位‘新蚌埠人’住得开心，学得开心，因此降低而非取消门槛应该是适应现阶段蚌埠市情的一个有益尝试。”

按照政策，在蚌埠市辖区连续工作1年以上，签订《劳动合同》，参加社会保险，在市内有合法固定住所（含租赁）；在县人民政府驻地和其他建制镇有合法稳定职业，且符合在当地有合法固定住所（含租赁）；获得市级以上劳动模范、先进工作者称号、具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，在市内有合法固定住所（含租赁），其本人、共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，准予在我市落户（在集体宿舍内居住的只限本人），但市辖区农业户口人员，自愿将户口转为非农户口的不受住所限制。

蚌埠市人社部门解释称，将“合法固定住所”作为“准入门槛”有一定的公正性。据估计，根据这个条件，蚌埠市现有进城农民及其家庭成员中大约有20％可以很快获得城市户籍。

陈启涛表示，改革有多层深意。一是凸显了以人为本的理念，保证更多的城乡居民实现自由择业，自由迁徙的合法权益。二是有利于吸引人才，城市的发展离不开人才，为了充分发掘人力资源，必须设法解决他们的入户问题。三是有利于扩大皖北中心城市的规模。四是有利于推进产业化发展。五是有利于推进城镇化建设。

他认为，蚌埠的户籍制度改革是符合发展现状的。户籍制度改革是提高城市化水平促进城乡统筹发展的重要途径，必须坚定不移地大力推进。“户籍改革并不一定带来人口的洪流，有可能是涓涓溪流。但不管何种情况，改革都对城市的承载能力提出了严苛的要求。”