本报北京3月8日电 （记者沈刚 于宛尼 孙喜保）第十二届全国人民代表大会中，基层代表的比例将上升，党政领导干部代表的比例将降低——今天公布的“一升一降”，引发了代表委员的关注。他们纷纷表示，此举有助于更好地将一线的声音传递上来。

十一届全国人大五次会议今日举行第二次全体会议，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国就《关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》作出说明。他表示，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。

“这一升一降是个大亮点。人大代表中多一些一线工人、农民，可以更好地倾听基层的声音。”全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云说。当过两届全国人大代表的李庆云，在接受本报记者采访时回忆说，在上一届全国人大代表中，他所在的江西团，只有邮递员曹罗生等两三人算得上是真正的基层代表。

“其实，十一届全国人大代表中，基层代表的人数已经比上一届多了不少。”全国人大代表、哈尔滨电机厂数控室主任王波给记者翻出她留存的资料：十一届全国人大代表中，省级政府组成部门领导干部代表比上届减少三分之一，一线工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上届增加了70%以上……“我希望，新一届全国人大代表中，基层代表的数量继续增加。”她说。

代表委员们注意到，此前，中共中央《关于党的十八大代表选举工作的通知》要求，省区市和中央企业系统（在京）代表中，生产和工作第一线党员所占比例从十七大时的一般不少于30%，分别增加到一般不少于32%；党员领导干部所占比例从十七大时的一般不超过70%，分别减少为一般不超过68%，并明确提出“工人党员代表中，应当包括适当数量的农民工党员代表”。

“基层代表比例上升，领导干部代表比例降低，这已成为一种趋势。”李庆云说。

有些人对来自基层的人大代表的履职能力提出质疑，对此，全国人大代表、云南省交通运输厅厅长杨光成不以为然：“履职能力与学历高低、知识结构虽然有一定关系，但更重要的是责任心、参政意识。何况，这些年来，许多基层代表已经以行动证明，他们拥有很强的履职能力。”

王波代表告诉本报记者，自己5年来提的建议、议案，都来自于基层生活的感悟，“我连续5年提了增加企业退休工人养老金的问题，这是有感于东北老工业基地很多职工一家子都就职于同一个工厂，退休后每人只拿1000多元，基本生活保障都很困难。”

“让一线代表多起来，让基层声音更响亮。”全国人大代表、北京航空航天大学教师张涛说，工人、农民等基层代表作用很大，“他们考虑问题更多、更实际，很多时候，是他们推动了一些不合理政策的改革。”