本报北京3月7日电（记者于宛尼）2011年，我国超额完成1000万套保障房的建设任务。今年，我国推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。面对保障房“大跃进”，如何实现建设管理、质量监督、住房分配、退出机制？今天，全国政协召开新闻发布会，委员们呼吁，完善保障房建设管理顶层设计。

发布会上，全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮拿出连夜赶制的图表说，“中国建设住房保障体系一定要从体系上进行建设，缺乏顶层设计后患无穷。”他认为，保障房的标准要适合国情，“要理清房地产住房、基本住房、基本住房保障房不同层次的需求。”

记者此前调查发现，保障房建设中有些地方的举措貌似因地制宜，却有违保障房本意。比如，以正处于城镇化快速发展阶段为由，将非棚户区的拆迁安置房归入保障房名下；以引进人才之需，将人才公寓纳入保障房体系；以自有土地集资建房之名，行福利分房之实等。

刘克崮呼吁，政府加快保障房立法，从源头上解决问题，使保障房建设有章可循、有法可依，使老百姓真正满意，得到实惠。

李稻葵称，保障性住房不是一次性的开支，若是作为长期持有的资产，将可为政府提供长期的收入来源?“若要解决保障房建设资金缺口的问题，保障房建设必须与市场结合，建议引入民营投资者，与地方政府共同建设及监督，这样保障房建设将不会成为地方政府的负担？”

近一两年，各地主要强调了保障房的建设，对于后续管理的制度设计还不完善。“只要家庭收入连续一年超出规定标准，就会被停发廉租补贴或者收回廉租房。”全国人大代表、安徽省合肥市市长张庆军说，合肥市对廉租房严把准入关，实行廉租对象年审制。

全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心原主任张泓铭称，“要进一步细化准入制度。目前，保障房的违法成本还是较低，应该提高骗租骗购保障房的违法成本。退出是应该重点关注的，货币补贴更加便于退出管理，在实物配租的同时，可以进一步尝试细化货币补贴措施。”

作为保障性住房的建设者，全国政协委员、顺天通集团总经理田在玮则更关注建设资金和后期管理。根据国外的经验，保障房在后期的管理、维护和运行中的费用大约是建设时的两倍左右，“无论是水电、气热还是邮电储蓄等等各种配套，都需要企业运行，费用从哪来，后期的物业管理是政府还是企业来管，这些事情从机制、体制和资金上落实不到位，保障房区域就会成为新的‘贫民窟’。”