阳春三月。这是娃哈哈集团董事长宗庆后第10次走进全国两会的会场。

翻开这位连任两届全国人大代表今年带到北京的建议目录，依然像过去的9年一样显示出沉甸甸的分量。

从促进社保基金改革到加快发展乡镇建设，从提高新就业人员收入到改善医疗服务质量，宗庆后的诸多建言始终紧紧扣住两个字——民生。

掌控中国最大的饮料王国，为宗庆后赢得过“中国首富”的称谓。但是，如同一直恪守着自己朴素的生活态度，宗庆后关注的目光还是锁定在普通中国人的生活。

收入：让民众公平分享改革成果

【对话背景】每一次全国两会，民生都是永恒的话题，关乎人民生活衣食住行各个方面。2011年“两会”期间首次将“民生保障”正式列入规划中。这样的变化，与代表委员围绕民生不断建言献策直接相关。

记者：我们注意到，在您履职的10年中，几乎年年都会有调节个人所得税方面的建议。在2011年9月国家个人所得税起征点刚刚提高到3500元之后，您今年又要在人代会上再次建议提高起征点，这出于什么考虑？

宗庆后：我一直关注个税改革，一方面是它关系到调节社会贫富差距的问题，另一方面是我国个税改革需要与社会经济发展相适应。尽管10年来，我不断有这方面的建议和议案，但这些建议都是对应当时社会经济发展状况而提出的建议，并非一成不变的。比如，2004年我提出，个税起征点要提高到1600元。今年，个税起征点已经提高至3500元，至少让新入职年轻人基本上可以免缴纳个税，这种进步不可否认。但是，考虑到当下的通胀背景，要拉动消费内需，培育中产阶级，这个起征点仍然有提高的空间。

记者：您说的这个空间有什么依据吗？

宗庆后：从国家财政部的统计数据看，2011年全国财政收入103740亿元，比上年增加了20639亿元，增长24.8%。值得关注的是，2011年GDP增长率为9.2%，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素后的实际增长率只有8.4%。这些公开的数据显示，我国税收的增长幅度已经大于国内生产总值和城镇居民收入的增长幅度。实际上，税收的增长部分，即便大部分来源于企业，在当前整体税费水平偏高的情况下，企业也会承受很大的压力，尤其是那些从事制造业的中小企业。这种税收的压力，也将导致企业员工的收入难以提高。

记者：除了提高起征点外，您在个税方面还有进一步的建议吗？

宗庆后：扣除了通胀因素，个人所得税的征收方式也有很多不太合理的地方。目前的个税征收办法过于简单，并没有考虑到个体家庭成员的负担状况。因此，我建议能够在提高起征点的同时，考虑家庭成员负担因素，即个人每承担抚养一个无劳动能力或劳动收入的家庭成员，其个税起征点再提高1500元，从而提高老百姓实际可支配收入，保障每个家庭生活，真正实现国强民富的目标。

记者：在您谈到所得税对个人收入影响中，特别谈到了对新就业青年的影响。您对这一群体的特别关注，有什么特别的缘由吗？还有其他涉及到这一群体的建议吗？

宗庆后：娃哈哈在全国的工厂里有很多年轻人，平时工作中和他们经常接触。青年人劳动技能还不成熟，也无法立即为企业创造很高的价值，因此收入较低。但是，他们又面临城市生活成本高昂等一系列紧迫的生活压力。作为全国人大代表，我今年的几个建议，都是反映这一群体的要求和呼声，比如《关于切实提高新就业人员收入的建议》等等。

记者：您谈到这个话题，让我想起来《工人日报》曾经报道过的一个现象，90后的年轻人在择业时很不受用人单位欢迎，因为他们流动频繁，很不稳定。

宗庆后：为什么年轻人流动频繁？因为收入太少了。他们的频繁流动，让企业陷入困扰，表现出不欢迎的态度。解决这样的矛盾，就要想出可行的办法。企业可以说“你不稳定我不要你”，年轻人可以说“我干活挣得太少，还不如不做”，但是，政府不能坐视不管。

记者：那么，您对此有什么建议呢？

宗庆后：解决矛盾，需要深入调研，据我了解，青年职工的收入本来就少，扣除社保金、租房等生活成本之后，剩余可供自由支配的就更少了。在这个年龄段，谈恋爱要花钱，对新鲜事物充满好奇想体验一下要花钱，还要为未来的家庭生活储蓄一部分，经济压力可想而知。那么，国家是不是能够有相关政策，确保新入职人员每年的收入能够稳步增长，让他们能够更早地共享国家和企业经济发展的成果？

记者：您的这番话，一定能够得到太多青年职工的共鸣，说出的是他们的心声。

宗庆后：在我看来，国家完全有实力采取一些有效的措施，减轻青年职工这一群体的生存压力。比如，在参加工作的前5年内，社保费用个人部分能够免缴，企业原缴纳部分改作工资发放，这段时间可以作为“视同缴费年限”，并与实际缴费年限合并计发养老保险金，同时让这些新就业青年通过国家和企业补贴享受基本医疗保险。另外，住房成本支出，也是这部分人需要面对的最大压力。国家是不是能够像提供廉租房一样，为这部分人群提供基本住房保障。对有实力的企业，还可以考虑放宽生活配套用地，鼓励企业利用自有土地和资金建设青年集体宿舍，减轻青年职工的住房压力。

记者：房子和房价，已经成为这几年全国两会的热门词汇。您当全国人大代表10年，多次在房价问题上提出过自己的建议。目前，国家调控迫使房地产市场进入僵持期，一些房地产企业压力巨大。您对这样背景下的房地产市场发展，有什么看法？

宗庆后：虽然目前房价上涨势头得到遏制，但在一些大城市里，即便房价下降一半，普通的工薪阶层依然买不起房，解决不了刚性需求的问题。房子是老百姓安居乐业的重要需求，政府在这个问题上，应该建立一套完整的阶梯式供房机制，不能让所有人都去市场上购买商品房。这个阶梯式供房机制，就是要分为廉租房、经适房和商品房，收入偏低群体的住房由政府来保障，有能力买房的有钱人就放开让他们到市场去买。

记者：实际上，国家从2010年开始，已经在大力建设保障性住房。那么，您认为这项工作还有哪些地方需要加强？

宗庆后：谈到保障性住房建设目前存在的问题，依我看无非两条：一个是房价依然偏高，一个是退出机制不完善。很多地方的两限房房价依然很高，需要国家在政策上能多让一点，比如降低土地费用，减免税费，降低建房、购房的贷款利息，甚至可以限制开发企业的利润。另一方面，不管是廉租房、经济适用房还是两限房，都应该有完备的退出机制。你收入提高了，有能力购买商品房时，国家回购经济适用房或两限房，杜绝个人以此牟利，最终才能真正起到一个比较公平的房屋保障目的。

保障：让民众病有所医老有所养

【对话背景】2011年，中国社会保障发展史上具有里程碑意义的一年。随着社会保险法的正式实施，以及基本养老保险制度的全面建立，覆盖中国城乡居民的社会保障体系框架基本建成。然而，今年全国两会前夕，来自民间的完善社保体系呼声依然强烈。

记者：有关社会保障的问题，一直都是普通老百姓关注度很高的话题。2011年，我国在社保方面的成绩还是非常显著的，但老百姓依然呼声强烈，您怎么看待这个问题？

宗庆后：在我国现行的社会保障体系中，社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五个险种。经过多年的努力，我国的社会保障制度取得重大进展，制度框架已基本形成。但随着我国人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的快速发展，社会保险制度建设面临着新的挑战，如待遇的公平性、扩大覆盖面、提高待遇、社会保险基金收支平衡等问题。

记者：您刚才提到了公平性的问题。我发现，从不同性质的单位退休后的职工，他们的退休金差别还是蛮大的。

宗庆后：是啊，企业和事业单位就有很大区别；企业效益好保险缴纳多的和企业效益不好缴纳少的也有很大区别。这里面就存在改革不完善的问题，也存在公平问题和贫富差距问题。

经过20多年的改革，我国初步建立了社会统筹与个人账户相结合的城镇企业职工基本养老保险制度。但是，机关和事业单位还没有进行养老保险制度改革，仍实行退休制度。近年来，由于制度不够完善造成缴费与待遇的脱节，企业与机关事业单位退休人员待遇差距问题日趋严重，机关事业单位退休人员的待遇比部分在职人员的收入还高。另外，由于已退休人员养老保险基金积累较少，部分地区出现当期收不抵支的局面，不得不动用本应留作在职人员个人账户积累的个人缴费基金用于发放目前已离退休人员的养老金，形成“隐性债务”,个人账户“空账”运行，给未来养老金的支付带来很大的隐患。

今年，我在有关深化社会保险制度改革的建议中就提出，国家应该尽快出台与企业养老保险制度相互衔接的全国机关事业单位养老保险政策，促进不同群体之间的社会公平。

记者：养老金的保值增值，这几年一直都是困扰相关部门的一个话题。您作为成功的企业家，在这方面有什么好的建议？

宗庆后：这的确是一个比较关键的问题。截至2011年底，全国五项社会保险基金累积结余已达2.86万亿元，其中基本养老保险基金结余1.92万亿元。目前社会保险基金结余按规定只能存放在指定银行或购买国债，在通胀的大背景下，仅通过存银行、买国债来运作的养老金，实际上是贬值，因此对其的投资运营管理很重要。要尽快研究实现养老金保值增值的具体办法，但绝对不能入股市，因为股市不确定因素多，风险很大。我个人的建议是，让养老金能参股投资国有垄断且盈利较好较稳定的企业，如移动、石化、银行等企业，以国企利润确保资金安全和增值，同时国有企业的利润每年要拨付一定比例到社保基金。

记者：在社保体系里，除了养老保险之外，人们关注度较高的还有医保。中国的医改已经进行第四轮了，但看病贵和看病难的现象依然比较突出。我们注意到，您今年对于这些问题继续提出了自己的建议。

宗庆后：今年参加人代会，我专门撰写了一份《关于解决看病难、看病贵问题的若干建议》。经过调研，我认为看病难的问题是医疗资源分配不公导致的。基层医院的医疗水平有限，大家有病都往大城市的大医院跑，势必造成看病难。看病贵，则和医疗系统的利益分配方式有关，以药养医的沉疴说了很多年，一直没有彻底的改变。医院名义上是公立的，但实际上，财政不能完全把医院养起来，医院要自己养自己，当然就会出现自我改革动力不足的问题。

记者：其实，医疗资源分配上存在着“马太效应”，导致基层医院医疗水平相对偏低，留不住患者。在您看来，怎么才能改变这一状况呢？

宗庆后：提高基层医院医疗水平，一要靠设备，二要靠医务人员队伍。我建议省、市、县、乡镇和社区医院以大医院牵头组织医疗集团公司，增加基层医院的医疗设备，组织大小医院的医生巡回在各级医院看病。这样做，既可以提高基层医院医务人员的水平，同时可以让更多的患者就近在基层医院看病，解决看病难的问题。

当然，国家在财政上应当承担起公立医院的公益性质，对医务人员的工资水平实行全包。全国医务人员据统计仅六七百万人，只是中小学老师的一半左右。根据我国目前的财政收入状况，这项开支是完全可以承受的。对于部分原来收入较高的医务人员，实行国家全包政策后，可以允许他们多点执业，调动他们的积极性。为了防止出现公立医院医疗服务质量出现倒退，要按医务人员真正的技术水平、医德、服务质量进行考核，实行绩效工资，同时接受社会对于医院及医务人员的的监督和评价，根据评价结果决定财政拨款额度。

发展：让实体经济得到新的动力

【对话背景】2011年，我国GDP增长9.2%，增幅较上年减缓1.2个百分点；GDP同比增速呈现出逐季放缓走势。对于中国的大部分实体经济企业来说，这是充满艰辛的一年。作为一直投身实体经济的著名企业家，宗庆后把自己的建议带到今年的全国两会。

记者：2011年，很多制造业受到多方面因素的制约，度过了非常艰难的一年。娃哈哈所在的浙江，一度出现所谓温州企业家外逃的现象。您怎么看待这个问题？

宗庆后：实体经济尤其是制造业，过去一年的确很艰难。但是，这种艰难实际上不仅出现在2011年。很多中小企业的企业家难以为继，很重要的原因就是资金紧缺。我想，有一个现象很值得重视起来，那就是我们的制造业利润率仅有3%~5%。相比来看，原本应该帮助企业发展的银行业，利润率却相当可观。2011年前三个季度，商业银行累积实现利润就高达8173亿元，同比增长35.4%。国家统计局的数据也显示，2011年全国规模以上工业企业的利润增速，要比商业银行利润落后10个百分点。这种现象是不正常的。

记者：但是银行可能会说，我赚钱了，难道不好吗？

宗庆后：那么就要分析，这钱是怎么赚来的。实际上，银行的高额利润既不因为其管理效率高，也不因为其创新能力强，主要来源于过高的存贷款利息差以及名目繁多的各类收费，不仅加重了实体经济中的贷款企业的经营成本，也减少了广大老百姓实际可支配收入。这一点，不要说企业了，老百姓也有很多怨言的。

记者：在您看来，银行要如何发挥其推动经济发展的作用呢？

宗庆后：从根本来看，政府对国有银行的经营目标责任制的考核方法需要改进，设定的利润考核指标过高，客观上引导银行将赚钱作为最重要的业绩指标，导致银行的钱往往流向那些垄断性的行业企业，因为他们的钱好赚嘛。那些民营和中小企业，那些最需要钱的地方，却往往贷款困难或融资成本过高，很难贷到钱。

银行是什么，说简单点，就是拿储户的钱放贷，吃利息差来赚钱。现在的问题是，银行吃的这个利息差太高了。要实现银行对经济的推动作用，就应该首先遏制银行的暴利，降低从事实体经济的企业的融资成本，从而有效降低企业的经营成本，最终提高企业的盈利能力与市场竞争能力。当然，我们还需要重新构建银行业与实体经济之间的互动关系，银行利润要建立在企业发展的基础上，同时逐步放开存贷款利差，渐进式地推动利率市场化改革，增强整个银行业的竞争。

记者：中小企业从银行贷不到钱，但又要让企业维持下去，可能就催生了一个灰色的金融地带。其实，在浙江这样的经济发达地区，民间的融资渠道还是有很多的，但这个灰色地带很容易出问题。

宗庆后：现在社会上存在的小额贷款公司、民间担保机构，不仅实力有限，而且在经营过程中普遍存在非法集资、变相吸收公众存款、暗地从事高利贷等严重违法违规行为。既然经济发展中存在需求，从国有银行里又贷不到钱，民营银行的口子应当放开一些。

我认为，发展民营银行有利于规范民间信贷。让大量“地下钱庄”转到“地上”合法化经营，不仅可以缓解民营企业融资难，而且能够有效遏制高利贷犯罪行为。更重要的是，发展民营银行有利于推动金融业竞争机制的发展，提高经营效率，优化金融资源配置。