金长征 观点

工会在应对突发事件中，必须坚持以职工为本，站在职工的立场上，从社会稳定的大局出发，围绕着维护和发展劳动者合法权益，来制定应急策略，开展应急活动，促进突发事件妥善解决

在经济转型升级步伐加快、社会结构深刻变动、利益格局日趋多元、思想观念深刻变化的社会转型时期，积极应对突发事件和协同化解公共危机，是工会参与社会管理、发展和谐劳动关系的一个重大课题。

工会应对突发事件必须立足于维护职工合法权益

各类突发事件，尤其是涉及职工群体的突发事件，往往会触动社会稳定的基础，损害职工群众的切身利益。工会是党领导下的工人阶级群众组织，有其鲜明的政治取向、价值观念、原则立场和基本职责，这决定了工会在应对突发事件中，必须坚持以职工为本，站在职工的立场上，从社会稳定的大局出发，围绕着维护和发展劳动者合法权益，来制定应急策略，开展应急活动，促进突发事件妥善解决。

面对突发事件，工会首先要了解情况、掌握实情、及时反映职工诉求，特别是关系到职工基本民生的利益问题，工会要当好第一知情人和第一报告人。当发生涉及人数较多、利益诉求复杂、情绪行为偏激的重大群体性事件，工会还要在第一时间出现在第一现场，做好稳定职工情绪、化解矛盾纠纷的工作。

工会应对突发事件必须在社会管理中发挥协同作用

在加强和创新社会管理的新形势下，工会要主动适应重大突发事件和社会公共危机由政府主导应对，向政府、企业、社会组织、公民个人共同应对的变化，积极发挥工会的组织优势，在社会应急体系中发挥工会的协同作用。构建社会化的应急应对体系，发挥工会组织的优势和作用十分重要。工会具有统一领导、上下联动、网络健全、覆盖广泛的组织优势，在应对突发事件中，工会应以提高基层企业应急应对能力为重点，以完善突发事件预警机制为基础，以借助社会力量、整合有效资源为手段，以化解矛盾维护稳定为目标，不断提高工会应对处置公共危机和突发事件的能力和实效，为促进经济科学发展、社会和谐发展提供有力保障。

工会应对突发事件必须加强应急机制建设

加强工会应对突发事件和社会公共危机工作，必须建立健全应急应对机制。各级工会在实践中已经创建了劳动关系预警预防、应急预案、资金保障、舆情宣传等机制，为工会参与处置突发事件提供了有力保障。以浙江为例，浙江省总工会确定39个基层单位作为劳动关系测报点，健全突发事件快速报告制度，工会劳动关系预警机制延伸到市、县、镇乡、村社区、企业工会。全省县以上工会都制定了突发事件应急预案，对突发事件处置的原则、程序、内容和标准加以规范，对相关部门、单位、人员的责任加以明确。为扩大工会参与突发事件的社会影响，各级工会加强与新闻媒体的沟通、与社会公众的信息互动，市以上工会全部建立了工会网站，开设了以微博为基本形式的宣传平台，培养了一批工会舆情宣传员队伍，建立了工会新闻发言人制度，对职工群众关心的热点、难点问题解疑释惑，积极宣传工会应对突发事件的工作和成效。

工会应对突发事件必须与常态化工作相衔接

突发性事件的发生有其偶然性，但根源往往隐藏在日常生产生活中。因此，工会应对突发事件，既要注重现场处置，更应该把应急要求纳入常态化工作之中。一是与日常困难帮扶相衔接。工会要大力加强职工维权帮扶中心建设，不断创新维权帮扶的形式，使工会的帮扶救助覆盖到因病致贫、因灾致困、因残致难等全部职工。二是与社会化维权相衔接。工会要把处置突发事件的关口前移，创新工会维权机制，提升工会应对突发事件的针对性、实效性，使企业劳动关系矛盾尚处于初期和萌芽状态时就得到化解，避免劳动矛盾的激化、积累。

工会应对突发事件必须建设一支高素质干部队伍

工会处置突发事件的成效，很大程度上取决于工会干部的能力和素质。要进一步提高工会干部的大局意识和职工意识，在处理突发事件中，工会要在保持大局稳定的前提下维护好职工的合法权益，主动把工会工作放到经济社会全局中去思考和谋划，摒弃为维权而维权的狭隘思维，始终站在全局的高度应对和处置突发事件，发挥工会组织的优势和特点，坚持在促进企业发展中维护职工权益，以构建和谐劳动关系来推动企业健康发展。

要进一步提高工会干部的应急应对能力。在处置突发性事件中，工会干部一定要深入到企业和职工之中，与他们面对面、心贴心，倾听他们的呼声、了解他们的愿望、反映他们的疾苦，当好职工群众的“娘家人”、“贴心人”。要具备良好的心理素质、过硬的科学分析能力和协调公关能力，切实提高协调矛盾、谈判沟通、维权说话的技巧和本领，学会在协调中找到企业与职工的利益共同点、在维权中找到促进企业与职工发展的结合点，实现企业与职工互利共赢。