作为全国第一个将职工发展事业纳入地方政府的“五年规划”，北京市这一做法在工会工作思路上的开拓、路径上的创新，以及体现出的大胆探索与实践的勇气，值得认真总结，学习借鉴

“北京：职工发展进了‘十二五’规划”——本报2月14日的头版头条报道说，北京市编制颁布了全国首个关于职工发展事业的地方专项规划《北京市“十二五”时期职工发展规划》。规划提出，在“十二五”时期必须加强对职工各项发展权的关注，统筹实现职工发展的社会资源，增加对职工发展的投入，推进首都职工的整体发展，提出“十二五”时期北京市职工发展的主要目标：为北京市职工提供就业有平等机会、收入有同步增长、工作有安全保护、保障有多元平台、参与有充分渠道、职业发展有支撑条件的职业环境。该规划由北京市总工会和北京市发改委共同编制，是北京市“十二五”专项规划体系的重要组成部分。

作为全国第一个将职工发展事业纳入地方政府的“五年规划”，北京市这一做法在工会工作思路上的开拓、路径上的创新，以及体现出的大胆探索与实践的勇气，值得认真总结，学习借鉴。

启示之一，工会工作必须放在党和国家工作的大局中去思考、定位与设计。北京市这一规划的出台是深入贯彻落实科学发展观的创新之举，符合当前首都地方经济结构调整和转变经济发展方式的客观要求。“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期，广大职工是实现首都“十二五”发展规划各项任务的主力军。由此，提升职工队伍整体素质水平，尤其是弥补高技能人才严重短缺这块短板、调整不尽科学合理的职工队伍产业分布，以适应经济社会发展的需要，就成为一个重大的现实课题。可以说，首都职工发展事业面临前所未有的历史机遇和现实挑战，规划出台正逢其时。规划的出台也标志着北京工会服务首都职工、建设“服务型工会”工作迈上一个新台阶，将进一步提高首都工会参与社会管理创新的水平，提高首都工会服务职工发展的质量。

启示之二，切实履行维护职工合法权益，工会必须对自身职责保持清醒认识与责任担当。北京市这一规划的出台体现了工会的责任意识。当前，职工发展面临的问题日益复杂，职工就业形式多样化，职工流动性大，外地务工人员增加，尤其是劳务派遣用工数量增加等等，都给维护职工合法权益提出一个又一个新的挑战。与此同时，一些损害职工权益的现象仍然存在。如何主动、依法、科学地维护职工权益，各级工会一直积极努力。北京市这一规划的出台为破解上述现实难题尝试设计了更多的出路，调集了更多资源与力量。

比如，该规划归纳出职工发展的六项基本权益，即就业权、收入权、安全权、保障权、参与权和职业发展权，并将其作为衡量职工权益发展状况的重要指标。这从内涵和操作层面上对体面劳动进行了更深入、具体的诠释，使首都职工发展有了具体的目标。规划颁布的同时，北京市还推出了《贯彻落实<北京市“十二五”时期职工发展规划>折子工程》，将规划中的重点工作任务分解为18项“折子工程”，每一项工程中都规定了具体的责任单位以及资金支持，从而使职工权益有了更切实有效的路径保障。

启示之三，工会工作思路要“前移”，要在制度设计、政策源头上着力，借助多方资源与力量，进一步拓展工会工作的空间与平台。正如北京市总工会干部所说，“传统上，职工工作一般是以工会组织为主的工作格局，以及各部门各有侧重、相对独立的政府工作模式。现在这个规划把职工发展事业当成了全社会的事情。从战略高度，对北京市职工发展事业进行全局性筹划，为全市职工发展搭建了社会化的工作平台，为工会工作创造了更有利的外部环境。”这种工作思路与工作方式方法的改进，对其它地区的工会工作具有很好的借鉴意义。

当然，规划的出台仅是第一步，规划的具体落实还有待包括工会在内的多方通力合作。