2012年1月4日，冬日的暖阳洒在四川北川羌族自治县的山乡间，在永昌镇禹龙社区困难职工黄远明的脸上也透出幸福笑容，因为工会的同志又来看望他了。黄远明原是北川茶机厂工人，虽家境较贫困，但得益于绵阳市各级工会开展以“挂包帮”送温暖活动，他和其他困难群众一样过上了安稳的日子。

1月5日，喜讯从北京人民大会堂传来：在全国工会送温暖活动开展20周年、困难职工帮扶中心建设10周年座谈会上，绵阳市总荣获“全国工会帮扶工作标兵单位”殊荣，并同时被授予“全国五一劳动奖状”。

20个温暖年轮，20年持之以恒，绵阳市总通过创新帮扶职能和机制，成功将政府部门和社会各界的援助之力汇聚一起而真正把“温暖”送到了困难群众心中。

率先创立“1＋X”帮扶模式

2008年5月12日14时28分，8.0级特大地震突袭绵阳，顷刻间，无数家园被摧毁、万千生命被吞噬、数十万群众无家可归。

危难时刻，市总干部按照市委“命令”在第一时间赶赴绵阳九洲体育馆，挑起了这个时为全世界最大规模的自然灾害临时避难所的后勤保障责任，让4万余名受灾群众全部得到了妥善、有序的安置。这在当时震撼世界的“能耐”发轫于何处？

2007年，绵阳市总就在全国工会系统率先创立“1＋X”模式而成立市惠民帮扶中心：“1”指提供维权、就业、培训、生活补助等多项帮扶职能的“困难职工帮扶中心”；“X”则指联合市级各部门和群团组织共同承担惠民帮扶职能，将工会帮扶的“分散作业”改为了“联合作战”。

在创新帮扶职能中，绵阳市总着力建立组织网络和信息网络的两大网络。至今，形成了以市惠民帮扶中心为龙头，以县市区惠民帮扶中心为骨干，以乡镇（街道）、村组（社区）惠民帮扶站点为支撑的帮扶网络，并逐步实现了对困难职工群众帮扶的全覆盖。市总还从点到线，从线到面，把困难群众的生活、就医、上学、就业、住房、维权“六难”问题都纳入“网”中，从而加倍放大了帮扶职能。

“我原本抱着试一试的心态，哪晓得不仅得到了救助，还找到了一份满意的工作。”近日在市惠民帮扶中心的服务窗口前，下岗职工刘艳红热泪盈眶地对记者如是说。

建立“民有所呼，我有所应”就业帮扶机制

4年来，绵阳各级工会通过积极开展就业爱心帮扶行动，帮助有就业需求的人实现了就业再就业，这关键又源于市总“民有所呼，我有所应”就业帮扶机制的建立。

市惠民帮扶中心成立后，把工会、民政、教育、司法、劳动社保等多个政府部门和团市委、市残联等群团组织的113项帮扶职能集中在一起，设置了困难职工生活救助、应急救助、就业再就业援助、困难群众子女就学、民政救助、法律援助、青少年事务、城区住房解困服务、公用事业服务等15个帮扶窗口。而这一个个服务窗口又如同一根根“天线”，及时把困难群众发出的“信号”汇集到一起，迅速上报并成为了市委、市府做决策、办事的重要依据，并引发一个又一个就业援助行动的成功开展。

2008年6月29日，“全国工会就业爱心帮扶行动”在绵阳启动；2009年3月30日，省总工会“情系灾区、促进就业”招聘会在绵阳启动；2010年3月17日，“全国工会对口劳务协作招聘会”在绵阳启动……4年来，绵阳市各级工会共举办各类主题的免费招聘会近百场，提供各类岗位信息30余万个。

以农民工需求和劳务市场需求为信号，绵阳市总建立了16个“工会就业培训基地”，4年来免费培训下岗失业职工近万人。与此同步，市总还建立了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，提供了各类创业培训帮扶近500人次。

建立“民有所求，我有所助”救助机制

“一盒西安产利君沙才11元，一支重庆产红霉素软膏才5角……这里的药真是够便宜了！”

绵阳特困残疾人黄子明持“低保领取证”，近日，记者见到他在市惠民帮扶中心困难群众大药房以最优惠的价格买到了他所需的药品。其实，这是市总建立“民有所求，我有所助”救助机制带来的结果。

虽然整合进惠民帮扶中心事项已达100余项，但仍难以满足所有困难群众的需求。为此，市惠民大药房建立后，为不让一位困难群众失望而归，经工会人的努力，绵阳市财政补贴免收其房租和水电费，并减少了中间环节，使药品价格平均低于市场价20%。同时，绵阳市总还建立了法律维权援助体系，开通了12351免费法律援助咨询电话……

3年来，绵阳市总为城区2000余名建档困难职工办理了惠民医疗卡；受理各类法律援助案件2200余件，提供法律服务10万人次；将持有《惠民帮扶证》的城区企业低收入群众纳入住房保障政策适用范围，并还加强对困难职工长远困难和子女等家庭成员困难的帮扶，2011年，全市“金秋助学”活动资助大、中小学生3159名，发放助学资金568.4万元。

20年来，绵阳市总共救助困难职工群众50多万人次，发放帮扶资金上亿元；举办劳务招聘会200余场，实现就业再就业10万余人次；培训下岗职工和农民工1万余名；资助困难职工群众子女上学1.4万人次……