本期调研话题：新形势下群众工作创新路径

2004年以来，山东乳山电业总公司以加强群众工作、改进干群关系为突破口，重点加强和完善“干群三同”，即干群“同约、同训、同考”制度，把党的群众工作优良传统和作风融入企业经营管理工作的每一个环节，增添了企业思想政治工作的活力，提升了企业核心竞争力，为新形势下加强和改进企业思想政治工作提供了探索。

“上下同约”责任共担

乳山电业以“抓基础、抓带头、抓执行”为着力点，从规章制度建设和执行入手，突出党员干部的示范引领作用，不断加大“上下同约”力度。

为了让“墙上的制度”转化为干部员工实实在在的行动，经过反复讨论和研究，废除原有无法执行的60多项条款，修订、完善232项条款，把各类“约”分类细化为47项780余条，如以“五环工作法”和“牵头部门负责制”等为主要内容的“工作约”；鼓励员工“一岗多能，成为某一领域专家”的“励志约”；要求“每人每年提一条有利于公司发展建议”的“贡献约”；“不以权谋私、不消极怠工”的“自律约”；“助人为乐、见义勇为”的“公德约”；要求“说老实话，办老实事，做老实人”的“修身约”等等，每项约定既切合实际又便于执行。

把制度看成是铁，把承诺看成是钢，在“铁”和“钢”面前，谁也没有“豁免权”，谁也不能搞特殊化，自觉遵守理所应该，违犯规约必受罚。

在乳山电业，规章制度和约定既对下更对上，党委要求：“如果说党员干部，还有什么特权的话，那就是一定要带好头，引好路，比普通职工群众用更高的标准去遵守它、践行它！”

党员干部通过“自律书”这种形式，为广大员工做出表率。所谓自律书，即每位干部、党员根据公司规章制度，结合自己工作实际，制定出更严格的自律承诺，张贴在部室和单位明显位置，向全体员工公示，并接受监督。一旦违反规定，将按《自律书》中承诺的条款自行严格处罚。前段时间，一名员工在检修中意外受轻伤，根据“安全约定”，总公司两位副总经理进行了自律处罚，并在全公司通报。

领导来真的、动实的，员工心服口服。守“约”，已成为全公司的一种风尚。

“上下同训”共同提高

“上下同训”，“训”出一个好的学习氛围，“训”出一个高的员工素质，还“训”出了一个能正常开展批评与自我批评的好作风。

根据公司发展需求，公司党委将干部员工培训纳入企业长远发展规划，有针对性地研究如何提高干部员工素质。在坚持党员干部、员工思想政治教育基础上，立足培养“一岗多能、一专多责”复合型人才，着力提升中层及以上人员的管理执行能力、专业技术人员的应用创新能力、生产一线人员的技能操作能力。领导干部结合分工带头授课，就员工在工作当中遇到的问题进行解读，做到理论与实践相结合。

“上下同训，员工有劲”，定期开展团队训练，公司领导与员工一起学习、一起培训、一起交流，在“摸爬滚打”中，锻炼了干部员工意志，增强了领导干部与员工之间的思想交流，也促使公司领导从中找到转变工作作风的方法，提升了队伍的凝聚力和战斗力。

按照“工作学习化、学习工作化”的思路，坚持“40+4”的工作学习制度（即工作40小时，学习4小时），持之以恒地组织干部员工参加培训。每年仅公司层面组织的“文化加强班”、“法律专业班”、“优质服务培训”和“业务技能培训”等不少于50期。

几年来，公司累计培训员工达4万多人次，30%的员工提高了一个学历等级；87%的员工由原来的单一技能变为一岗多能。公司成为威海市首批技师工作站、乳山市干部教育培训基地。

“上下同考”心悦诚服

在乳山电业，最让员工心悦诚服的，莫过于以“全员参与、全面监督、全方位推进”为立足点的“上下同考”，不仅增强了干部员工的效率意识和效益意识，更重要的是提升了全员的责任意识。

该模式改变了单一的上级考核下级、职能部门考核基层的传统模式，建立了横向到边、纵向到底、全员参与的三级联动考核体系，确保考核覆盖每一个单位、每一个岗位。

所谓“三级”是指公司领导层、公司中层和各基层单位。按照规定，公司领导和职能部门可以对二级单位及员工进行考核；督察部门可以对职能部门进行考核；基层单位和员工可以共同参与对职能部门、督察部门和公司领导进行监督考核。

日常管理中，只要发现有违反考核细则规定的条款，上至公司主要领导，下到普通员工，不管是谁，按照对事不对人的原则，一律按规定进行处罚警示，在全公司范围内通报批评。2010年，因组织落实“最佳实践活动”不力，依照考核细则相关规定，不仅责任部门被扣10分，而且还分别给予公司分管副总经理和相关责任人员不同的处罚警示。在公司已出刊的78期《考核通报》中，6名领导干部累计被联责处罚并通报批评215次。

考核执行过程中，本着责、权、利一致的原则，公司把安全生产、经营管理、优质服务、日常工作等十几个方面细化成120款600余条，实行日常、月度、季度和年度考核相结合的办法，经过“上级考下级、下级考上级”的互相考核，将结果交由决策层领导、中层干部、基层群众三个层面人员组成的考评委员会，进行最终评定，确保考核覆盖到每一名干部员工，结果公平、公正。

“上下同考”的内涵就在于不是一成不变、一个标准模式一贯到底，而是随着形势的发展和企业实际情况的变化、员工素质的提高等因素，每年都要修订完善考核条款，细化项目门类，提高考核标准，进行动态管理。 （姜红胜）