本报北京1月21日电 （记者王瑜）国务院办公厅近日印发《农村残疾人扶贫开发纲要（2011~2020年）》，规定到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定制度性保障。到2020年，农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务，覆盖基本公共服务并不断提高水平，实现“生存有保障，生活有尊严，发展有基础。”

改革开放以来，我国开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发，特别是进入21世纪以来，通过实施《中国农村扶贫开发纲要（2001~2010年）》、《农村残疾人扶贫开发计划（2001~2010年）》，残疾人家庭收入水平得到稳步提高，生活状况有了明显改善。

最近十年，我国通过各种方式累计扶持农村残疾人2015.7万人次，1318万名残疾人摆脱贫困，54.6万个农村贫困残疾人家庭通过中央彩票公益金农村危房改造项目改善了居住条件，868万名贫困残疾人接受农村实用技术培训。农村残疾人扶贫工作取得显著成就，促进了经济社会发展、减贫事业推进和民生改善，为农村贫困人口减少、农村居民生存和温饱问题解决作出突出贡献，有力推动了贫困地区经济发展与社会和谐。

目前在中国农村仍有2000万以上贫困残疾人，因残疾影响、受教育程度偏低、缺乏技能、机会不均等、扶贫资金投入不足等原因，是贫困人口中贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高、所占比例较大的特困群体，是农村扶贫工作的重点人群。

中国残联相关负责人表示，本次纲要根据《中国农村扶贫开发纲要（2011~2020年）》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》制定。新颁布的纲要明确将进一步扩大康复扶贫贷款规模，增加贴息资金投入，提高各种社会保障和救助水平，研究制定有针对性的扶助政策和措施，拓宽创新适合残疾人从事的生产项目，切实增加收入，进一步动员全社会各界力量参与帮助农村残疾人实现脱贫致富。