同志们 ：

今天召开送温暖活动开展20周年、困难职工帮扶中心建设10周年座谈会，学习贯彻党中央关于工会送温暖和帮扶工作的重要指示精神，大力宣传党和国家对广大职工特别是困难职工的亲切关怀，总结交流经验，表彰先进典型，进一步开创工会送温暖和帮扶工作新局面，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，意义十分重大。在此，我向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向为送温暖和帮扶工作付出辛勤努力的广大工会干部表示亲切问候！向长期以来重视、支持送温暖和帮扶工作的各级党委、政府和有关部门以及社会各界表示衷心感谢！

党中央始终高度重视保障和改善民生，对工会送温暖和帮扶工作十分关心。2006年以来，胡锦涛总书记先后四次视察困难职工帮扶中心，充分肯定工会送温暖和帮扶工作是保障和改善民生的一项重要举措，高度评价困难职工帮扶中心是一个创举。2011年3月，习近平同志作出重要批示，要求不断健全送温暖机制，推动工会帮扶工作实现常态化长效化。中央领导同志的重要指示内涵丰富、思想深刻，饱含了对广大职工的深厚感情，充满了对工会组织的信任期待，为工会送温暖和帮扶工作指明了前进方向。

工会开展送温暖和帮扶工作，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，积极主动地服从服务党和国家工作大局，深入细致地做好新时期职工群众工作的一个创举。20年来，特别是党的十六大、工会十四大以来，全国各级工会组织在党的领导和政府支持下，紧密结合我国经济社会发展和职工队伍变化的实际，坚持以职工为本，满腔热忱服务职工群众，全面加大工作力度，把送温暖工程和困难职工帮扶中心打造成为职工群众排忧解难的“职工之家”，在密切党和政府同职工群众的血肉联系、推动保障和改善民生政策的落实、维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。一是成为各级工会旗帜鲜明地支持国企改革、旗帜鲜明地维护职工权益的重要途径。在国企改革过程中，工会送温暖和帮扶工作从对个别企业、少数困难职工临时救助启动，最后拓展到全部国有企业，主动承担起协助政府安排好下岗职工基本生活、帮助下岗职工再就业的职责，为最困难的职工解决各种燃眉之急，为国有企业大规模改制重组和脱困的顺利进行，以及促进职工队伍与社会稳定作出了重大贡献。二是成为各级工会参与加强和创新社会管理、推动社会建设的有效载体。工会送温暖和帮扶工作从保障困难职工过好年、过好节发展成经常性、多层次、多样化的帮扶；从基本生活救助扩展到就业、就学、医疗、法律援助等全方位的帮扶；从对国有企业困难职工帮扶扩大到对包括农民工在内的各类困难职工的帮扶；从最初只有天津、昆明等少数城市建有帮扶中心发展为全国工会拥有3457个困难职工帮扶中心，3万个帮扶站点的完整网络，初步形成以帮扶中心为载体的困难职工帮扶体系，为构筑全社会的社会救助体系、推动保障和改善民生发挥了积极作用。三是成为各级工会尽心竭力为广大职工服务、做好新形势下职工群众工作的有力抓手。工会送温暖和帮扶工作自开展以来，共筹集送温暖资金400多亿元，慰问困难职工家庭近1亿户（次）；筹集帮扶资金近140亿元，为4000多万人（次）提供了各类帮扶。筹集金秋助学资金50.9亿元，共资助400多万名困难职工和农民工子女上大学。广大工会干部把职工群众当亲人，与职工群众谈心交友、解疑释惑，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，使广大职工特别是困难职工深切感受到党和政府的关怀和社会大家庭的温暖，通过送温暖和大力帮扶，切实履行了工会的维权职责，更加密切了与职工群众的联系，充分发挥了工会的桥梁纽带作用。四是成为各级工会在服务科学发展、服务社会和谐中彰显自身作为、扩大社会影响的重要平台。工会送温暖和帮扶工作创造性地丰富了新时期工会工作的内涵，深化了中国特色社会主义工会发展道路的实践，得到党政重视支持、社会积极参与、职工广泛欢迎。中央领导同志身体力行、率先垂范，深入基层、走访慰问，给困难职工送去温暖，为全社会作出表率，给广大职工和工会干部以巨大鼓舞；中央财政专门设立了困难职工帮扶专项资金，为帮扶工作提供有力资金保证；企业、社会组织和各界人士积极响应，向困难职工伸出援助之手，纷纷解囊相助，捐款捐物，给予宝贵支持。工会送温暖和帮扶工作日益成为工会工作的著名品牌，日益成为党政和社会各方的自觉行动，为维护社会公平、促进社会和谐作出了重要贡献。

工会送温暖和帮扶工作的生动实践，充分说明只有紧紧围绕党和国家的中心工作，把党政所需、职工所盼、工会所能的事情做好，才能把广大职工更加紧密地团结在党和政府周围，发挥好工会的桥梁纽带作用和政权支柱作用；充分说明只有坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，发挥党领导的工会组织的特色和优势，从职工实际需要出发，创造性地开展工作，才能使工会事业永葆生机与活力；充分说明只有贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本方针，切实保障包括困难职工、农民工在内的广大职工的切身利益，大力弘扬工人阶级伟大品格和团结互助友爱精神，才能充分激发广大职工的劳动热情和创造活力，保持职工队伍稳定、促进社会和谐；充分说明只有深入基层一线，面对面、心贴心、实打实地做好职工群众工作，积极探索组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益的新途径、新方法，才能把工会真正建成“职工之家”，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力。

工会开展送温暖和帮扶工作这些年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在党和政府的重视和全社会的共同努力下，包括困难职工在内的广大职工生活水平有了很大提高。但也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济发展总体水平还不高，区域发展尚不平衡，社会保障体系仍不健全，社会管理也不够完善，一些职工在就业、医疗、养老、住房、子女上学等方面还面临不少问题。特别是当前我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，保障和改善民生、解决好职工群众的生产生活问题，仍然是一项长期艰巨的任务。各级工会要站在坚持和发展中国特色社会主义的高度，把送温暖和帮扶工作作为推动全面建设小康社会、实现人民群众共同富裕的一项宏大事业坚持不懈地抓下去，在保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定中发挥更大作用。

第一，推动工会送温暖和帮扶工作进一步融入中国特色社会管理格局，使之成为社会建设的重要组成部分。做好送温暖和帮扶工作是工会参与加强和创新社会管理、推动以保障和改善民生为重点的社会建设的重要切入点。要进一步找准在加强和创新社会管理中的定位，与国家社会保障制度、社会救助体系实现有效衔接，发挥好拾遗补缺作用。着力强化帮扶服务功能，夯实帮扶工作基础，完善帮扶制度机制，推动形成功能完备、体系完整、制度健全、覆盖全面的中国特色社会主义工会帮扶体系。在加强县级以上帮扶中心建设的基础上，推进帮扶站点向基层延伸，向有条件的企业发展，把帮扶工作融入到新型社区管理和公共服务体系中。完善寓困难帮扶、劳动争议调解、法律援助、农民工维权、心理疏导等工作于一体的长效帮扶机制，为职工提供一站式服务。建立与政府有关部门联系沟通和工作协作机制，共享资源，形成合力。坚持分级负责、上下联动、区域协作，整合工会内部资源，提高帮扶工作效能。推动将工会帮扶中心专项资金和工作经费纳入各地政府财政预算，争取更多社会资源，加大工会经费投入，加强帮扶资金管理、使用和监督，建立公平公正、公开透明、规范有序的运作机制，实现工会送温暖和帮扶工作的可持续发展。

第二，进一步扩大工会送温暖和帮扶工作覆盖面、丰富帮扶内容，努力解决困难职工群众实际问题。从发展的实际出发，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题是工会送温暖和帮扶工作的出发点和落脚点。要把扩大覆盖面作为主要目标，在继续做好国有、集体企业困难职工帮扶工作的同时，积极做好非公有制企业和中小企业困难职工帮扶工作，加强对新生代农民工、劳务派遣工中困难职工的帮扶，特别是加大对政府救助政策暂时覆盖不到的边缘群体和享受政府救助政策后仍有特殊困难的职工家庭的帮扶力度。在切实保障困难职工家庭基本生活的基础上，适应经济社会发展和职工需求变化，推进帮扶向促进就业、逐步提高收入、增进福利、改善劳动条件等方面拓展。深入开展金秋助学、阳光就业、家政培训、互助互济等富有特色的帮扶活动，满足职工的不同需求。加大就业服务力度，采取技能培训、职业介绍、创业扶持等措施，特别是加强工会的小额贷款工作，为困难职工和农民工提供更多的就业和发展机会。积极开展医疗帮扶，鼓励地方工会和企业开展大病统筹等职工医疗互助活动，帮助困难职工家庭解决因病致贫、因病返贫现象。积极推动将困难职工家庭纳入政府保障性住房政策覆盖范围，帮助他们解决住房困难。通过充实工会送温暖和帮扶工作的内容与形式，努力提高这项工作的实效性。

第三，积极探索新形势下送温暖和帮扶工作特点和规律，不断提高工会帮扶工作科学化水平。工会送温暖和帮扶工作必须根据形势发展，做到与时俱进。要主动适应职工队伍不断变化、利益诉求复杂多样的新特点新趋势，全面掌握困难职工底数和变化情况，定期分析困难企业生产经营状况、困难职工生活状况和社会救助政策实施情况，研究制定工会帮扶工作的具体措施。不断总结实践经验，加强分类指导，探索创新送温暖和帮扶工作的有效途径和方法。把物质帮扶和人文关怀结合起来，通过走访谈心、心理咨询、热线电话、“结对子”等形式，把深入细致的职工思想政治工作融入送温暖和帮扶工作中去，做到理顺情绪、凝心聚力。充分利用工会文化娱乐阵地，开展丰富多彩的文化帮扶活动，满足职工精神文化需求。积极探索“项目制”帮扶等方式，主动借助社会力量，开展内容丰富、形式多样的服务，提高帮扶工作的社会效果。加强信息化建设，逐步建立覆盖各级帮扶中心，集信息交流、业务管理、综合服务于一体的全国工会帮扶工作数字平台，充分运用网络等信息管理手段，不断提高工会送温暖和帮扶工作科学化水平。

工会送温暖和帮扶工作是一项利国利民的民心工程。各级工会组织和广大工会干部要更加深刻地认识到，送温暖和帮扶工作的过程就是履行工会维权职责的过程，就是做职工群众工作的过程，就是协调社会利益矛盾的过程，要把群众观点、群众路线贯彻始终，把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益贯彻始终，把全心全意为职工服务的奉献精神贯彻始终。要加强领导、落实责任，制定明确的工作目标和规划，加强沟通协调和相互配合，形成强大工作合力。要加强工会帮扶工作队伍建设，培养一支掌握党的方针政策、了解职工状况、熟悉帮扶业务、具有过硬作风、对职工群众有深厚感情的工会帮扶队伍，不断提高服务职工的能力和水平。要进一步转变作风，通过开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，把工会送温暖和帮扶工作做得更深更细更实。

真情倾听群众呼声，真切关心群众疾苦，真正体察群众情绪，是我们党一以贯之的优良传统和工作作风。各级党委和政府要把加强帮扶工作作为党的群众工作的重要内容，纳入本地经济社会发展规划，纳入民生工程和社会管理考核目标，纳入财政预算，进一步加大帮扶救助力度。要建立共同协商解决困难职工问题的渠道和机制，提供资金保障，赋予工会更多的资源和手段，实实在在解决工会送温暖和帮扶工作遇到的新情况新问题，把好事办得更实，实事办得更好。

2012年“两节”送温暖活动已经启动，各级工会组织和广大工会干部要深入企业、基层，走进职工家庭，扎实开展工作，不走形式、务求实效，确保广大职工特别是困难职工群众过好节日，切实把党和政府的关怀与温暖送到每个困难职工的心坎上。

同志们，把送温暖和帮扶这项充满阳光、充满爱心的事业坚持好、发展好，是工会组织的重要责任、工会干部的光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，求真务实、开拓创新，不断推动工会送温暖和帮扶工作取得新突破，开创新形势下职工群众工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！