“以工资集体协商为抓手，以创建和谐企业为平台，深化区域性维权机制，畅通区域性民主管理渠道，构建和谐劳动关系工业园区，促进开发区和谐稳定发挥积极作用。”这是泉州经济技术开发区第二届区域性职工代表大会，贯彻落实福建省委、省政府办公厅《关于进一步推进工资集体协商深入开展和谐创建工作意见的通知》精神。大会审议通过《区域性集体合同》及《区域性工资集体协议》。

泉州经济技术开发区自从2002年12月20日召开，第一届区域性职工代表大会签订《泉州开发区推行区域性工资集体协议》以来，全区党政工共同创建和谐劳动关系，2005年被市政府列为创建和谐劳动关系工业园区试点单位，充分发挥开发区创建领导小组作用，从依法建章立制入手，劳动合同签订率100%，5项保险参保率100%，开展用工备案和工资集体协商等工作取得成效。于2006年12月获得“福建省和谐劳动关系工业园区”荣誉称号。在国际金融危机冲击时，开发区充分发挥三方机制在保企业、保就业、保稳定、保发展中的独特作用，积极应对劳动关系中出现的新情况、新问题，加强对企业劳动用工的分类指导和服务，使园区内企业做到生产困难不裁员、经济下滑不减薪，保持园区劳动关系和谐稳定，为海西建设与泉州跨越发展营造和谐稳定的劳动关系。2011年8月荣获“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号。

泉州经济技术开发区位于海峡西岸，与台湾隔海相望，由泉州市委、市政府直接领导开发建设的省级开发区，2010年升格为国家级经济技术开发区。开发区建设面积32平方公里，现有近300家非公有制企业、8万多名员工，已形成纺织服装、体育用品、电子信息、机电一体化、生物医药、工艺礼品、汽车制造等七大产业集群。

加强组织领导机制

确保创建活动开展

构建“党政主导、三方推动、多方配合、企业主体、职工参与”的工作格局，为和谐劳动关系创建活动的深入持久开展提供了有力保障。开发区成立由党工委一名副书记任组长，管委会一名副主任任常务副组长，劳动、工会、公安、工商、地税等部门主要领导为成员的创建劳动关系和谐工业园区工作领导小组，深入开展调研，精心制定工作方案，形成了政府启动、企业行动、员工互动的良好局面。

完善三方机制。开发区人事劳动局、工委会（工会）、工商联等部门，每季度召开一次联席会议，对各个时期劳动关系的重点难点问题、重大工作措施、重大活动等进行协商。为提高协商机制的广泛性，将联席会成员扩大到科技经济发展局、社会事业局、公安分局等部门，在协商中一并对企业的工资集体协商、安全生产、医疗卫生、职业病预防等进行探讨研究，形成多方协调、多管齐下的工作格局。2007年开发区被泉州市三方会议授予协调劳动关系三方机制建设 “先进单位”称号。

丰富创建内容。将“体面劳动”纳入创建和谐劳动关系的内容中，提升创建质量，实现企业得发展、员工得实惠的双赢目标，推动开发区创建工作的持久开展。健全劳动纠纷调处机制。开发区成立了区劳动争议调解委员会，借鉴社区管理模式，将开发区划分为三个片区，成立片区工作站，聘请片区劳动协管员，实现劳动关系协商机制的网络化。同时，在开发区内企业建立了劳动争议调解机构，实现了劳动争议调解先行、将矛盾化解在源头。成立劳动监察大队，并根据开发区的人事变动，及时充实队伍力量、保障人员落实到位。

创和谐企业为抓手

促进劳动关系和谐

和谐劳动关系是和谐社会的基础，劳动关系和谐是和谐企业创建的核心。泉州经济技术开发区以和谐企业创建活动为抓手，维护职工合法权益，促进企业发展，构建和谐劳动关系，促进劳资双方互利共赢。

开发区对创建工作中涌现具有代表性典型企业，及时给予推先创模。先后有九牧王公司和特步（中国）有限公司被评为“全国模范劳动关系和谐企业”，作为泉州开发区《构建和谐劳动关系，营造“和谐家园”》的典型经验介绍，点亮一盏灯，照亮一大片，开发区内的特步、富丽等20家企业又先后被评为“福建省劳动关系和谐企业”；九牧王、特步、新协志等11家企业先后被评为“泉州市劳动用工规范先进企业”， 其中安记公司在全市表彰会做了经验介绍；九牧王、特步等13家企业被评为“泉州市和谐企业”称号；特步公司被评为“全国模范职工之家”。开发区结合劳动用工年审、日常巡查、专项检查等工作，各职能部门深入企业，有针对性对企业进行面对面地政策指导。同时，制作8个流动宣传栏不定时在开发区内的企业车间、厂区进行流动宣传，不断增强员工创建和谐企业的凝聚力。

以工资协商为平台

完善职工维权机制

2002年12月27日，工人日报发表题为“员工月薪多少，劳资双方协商”的报道，泉州经济技术开发区推行区域性工资集体协商达成职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、福利保险等事项进行协商谈判，协议达成后，开发区工会与商会，分别代表区内106家企业职工与企业方，在工资集体协议文本上签字。这是泉州市首次实施劳资双方签订区域性工资集体协议。

近几年来，该区依法健全和完善园区内企业用工制度、劳动合同制度、工时制度、分配制度、集体合同制度、工资集体协商制度、厂务公开、安全生产等制度，把握“构建和谐劳动关系”的时代主旋律，深化政府、企业主、劳动者为一体共同发展、互利双赢的理念。并将“体面劳动”纳入创建范畴，规范管理，促进劳动关系和谐稳定。指导和监督园区内企业依法建立健全工时、分配、培训等各项规章制度，推进区域性、行业性集体合同和工资集体协商制度，促进企业按时足额发放工资，进一步规范企业的用工行为，有效地促进了《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等有关法律法规和政策的贯彻实施。认真贯彻《劳动合同法》，深入落实劳动合同三年示范行动计划，以非公有制企业为主，督促企业方依法与职工签订劳动合同，推进劳动用工备案工作。劳动合同签订率达100%，劳动用工备案企业开户190家、备案职工22775人。

积极推行集体合同制度及工资集体协商制度。开发区把推行集体合同和工资集体协商作为创建和谐劳动关系工业园区和企业的重要工作来抓，加强集体合同指导员队伍建设，先后培训了100名集体合同、工资集体协商指导员，大力推行区域性和专项集体协商签订集体协议，区域性集体合同、工资集体合同覆盖率达100%。

坚持民主管理制度。围绕落实职工的知情权、参与权、决策权和监督权，推行区域性职工代表大会和企业职工代表大会，深化厂务公开工作，特别是涉及职工切身利益的重大事项，及时而真实地公开，并提交职代会讨论通过，促进了企业经营管理的公开透明和阳光操作，有效减少了各种矛盾的发生。

强化劳动执法检查制度。结合创建活动，组织多次全区劳动保障执法大检查，针对劳动合同制度、工资支付、女职工和未成年工特殊保护规定等方面进行执法，推进劳动保障监察网格化，并结合开发区实际制定出台了一系列措施，建立建筑领域农民工工资支付保证金制度和企业欠薪应急保障金制度，设立了100万元财政专户的企业欠薪应急保障金，园区内企业严格执行《福建省企业女职工劳动保护条例》、遵守未成年工特殊保护规定，不使用童工，有效地维护了员工的合法权益。落实安全生产责任制。建立健全安全生产和劳动保护制度，堵塞漏洞，消除隐患，有效防止各类事故的发生，自开展劳动关系和谐园区与企业创建活动以来，全区未发生重特大安全生产事故。

推行社会保障制度。坚持养老、医疗、工伤、失业、生育“五险地税统征”，企业依法参加社会保险，参保企业达100%，鼓励全体员工积极参保，解决了广大员工后顾之忧; 积极组织开发区居民参加城镇居民医疗保险和推进职工医疗互助活动，扩大了医疗保险覆盖面，解决了职工群众就医问题。

实施素质工程

提升职工技能

泉州开发区以“创先争优”为主题，实施职工素质工程。在创建和谐劳动关系工作中，该区以党建带工建，积极在非公企业中组建党工组织，引导企业主积极参与商会。全区组建了132家党支部、299家工会（含机关事业单位、国企工会），企业参与商会率达99%。充分挖掘企业党工组织在企业中的政治资源，以党政工政治优势影响企业、员工的社会价值观和基本行为取向，充分发挥党委领导、行政支持工会组织和商会作用，引导企业和员工积极主动投入创建活动中。

维护职工合法利益。发动园区企业参与创建劳动关系和谐企业活动，举办和谐企业创建活动现场观摩会和座谈会，建立2家职工服务中心、67家劳动争议调解室，积极搭建平台加强沟通，九牧王、特步等公司推行“员工约谈日”制度，有效增强了园区劳动关系双方的凝聚力、向心力。

突出关怀，服务职工群众。发挥非公有制企业党工组织作用，做好从业人员的人文关怀、情感关怀工作。举办“三宏杯”全区职工卡拉OK歌手大赛、登山比赛、职工运动会等文体活动，陶冶员工精神情操。加强民主推荐，扩大参政议政范围，不断提高外来务工人员的政治地位。安记食品公司外来工王秀黎当选市政协委员，被评为“全国劳动模范”，特步公司外来工张美琴当选为全国共青团十六大代表并获得“全国优秀共青团员”称号，红孩儿公司外来务工人员丁美云光荣当选第十四届全国工会代表。开发区积极开展职工岗位练兵，职业技能竞赛，培育一代技术能手。九牧王公司员工陈随丽、王月分别在“九牧王”杯全国服装制作工职业技能大赛中获第一、第三名，并分别被授予“全国五一劳动奖章”、“福建省五一劳动奖章”称号。

履行社会责任

推进创建活动

泉州经济技术开发区在加快经济开发的同时，坚持以人为本，创建职工之家，规范企业文化设施建设，举办节日文艺晚会和员工生日庆祝活动，订阅报刊杂志，丰富职工业余文化生活，激发员工的劳动热情和创造性，促进劳资关系和睦，企业和谐发展。

该开发区切实履行社会责任，认真处理经济建设与社会发展的关系，加强环境保护，优化投资和用工环境，促进开发区与周边农村地区的协调发展，引导企业勇担社会责任，为员工排忧解难，真正实现科学发展与和谐建设相促进，推进园区创建活动和谐开展。

提升创业环境品位。开发区管委会通过“多元投资、滚动发展”，完成道路、通信、供水、供电等网络建设，实施开发区主次干道绿化美化和迎宾路沿街夜景工程，已建德泰路夜景工程一条街、创业广场、商品市场、农贸市场、垃圾转运站、污水处理厂，通过了ISO14001环境管理体系认证，并建设了功能配套齐全、设施完备的高新技术产业和现代制造业基地。

促进社会事业发展。教育方面，创建公办九年一贯制实验学校，专门招收在园区内务工人员的子女，规范发展民办幼儿园，今年秋季外来务工人员子女入学人数1529人，其中小学1200多人、中学300多人，同时，在开发区有10所幼儿园面向外来务工人员子女，有效地解决外来员工子女就学问题，让员工稳定于园区内企业；医疗方面，初步形成综合医院、门诊部、社区卫生服务站相结合的医疗卫生网络，基本满足员工就医需求。

优化企业环境。结合创建活动组织开展诚信企业和学习型企业建设，广泛开展全民诚信教育和市场主体诚信教育，引导园区企业联合发出“诚信企业”建设倡议书，制订了《诚信企业公约》，形成良好的诚信环境；开发区企业厂房严格按照“高标准、高起点、花园式”要求建成，厂区环境优美，厂房崭新，设备先进，车间宽敞明亮，通风采光等劳动安全保护设施完备；开发区企业设有员工宿舍楼、高级管理人员宿舍楼、夫妻房、食堂、浴室、超市、医疗服务中心、职工书屋、篮球场、娱乐活动中心、哺乳室等，宿舍配备了独立卫生间、空调、彩电、衣柜等设施，不少企业厂区内还设计建造了小公园，配有喷水池，栽种树木花草，为企业职工提供优美舒适的休息活动的地方。

泉州经济技术开发区在创建劳动关系和谐工业园区活动中，取得成绩，为海西建设构建和谐稳定的劳动关系。