军民携手奔小康
——厦门市推进军民融合式发展纪实
厦门,一处经济腾飞的热土,特区建设走过30年;厦门,也是一座军民相依、融合发展的现代都市,目前已连续6次被评为全国“双拥模范城”。
站在国家安全和发展战略全局的高度,厦门市委、市政府大力推动经济建设与国防建设齐头并进,着眼于同步规划、同步发展、同步提升。
目前,厦门已经建立和完善军地三级沟通协调机制,还设立军地矛盾纠纷应急处置机制,在军事设施保护、军事用地确权、军地土地置换,还有军人住房、随军军属就业和子女上学等问题上,也找到很多协调解决的方式。
现在,厦门市每年拨款2000万元,为驻厦官兵发放特区生活补助,还从市财政拨出专款补助未就业随军家属;市里先后出台《厦门市拥军优属办法》、《城镇退役士兵安置规定》等38项政策规定,在全国率先建立优抚对象抚恤(补助)金标准随经济发展自然增长标准;如今,全市优抚对象补助标准居福建省之首、高于全国标准;“惠军项目”、“爱民工程”的实施,让军民受益,使军地互惠,全面推进军民共建精神文明活动,使厦门这个海西中心城市的经济建设和社会发展都呈现历史性巨变。
“不争公园”的由来
近年来,厦门市委、市政府充分考虑军队和国防建设的需要,既把重大军事建设项目纳入厦门经济社会发展的总体规划,也把部队建设遇到的难题纳入政府督办事项,还把拥军工作纳入各级领导干部政绩考核的内容。
厦门岛内有一条城市干道叫做“成功大道”,“成功大道”也是厦门第一条南北交通命脉,全长有14公里多,2005年开建,2009年全线通车,修了4年多,有着目前国内难度较高的隧道工程;其中一处浦南隧道,650米之长,还用了近900天的工期,平均每天开挖不到一米;进度为何如此缓慢呢;原来,隧道上方就是驻厦门部队的两个单位。
据介绍,这处道路的设计方案原本是从地上通过的,为了保障军事设施的安全,后来改从地下穿行;可是,从地下穿行,其地质条件和隧道结构都很复杂,为此,市财政又追加资金一亿多元。
成功大道全线贯通后,路旁一片绿树成荫的芳草地,建了一座公园,面积有2.7万平方米,取名为“不争公园”。驻厦门某集团军政治部主任张学杰说,这个“不争公园”的取名,是厦门经济建设与国防建设协调发展的真实写照,军民同心、军地一体、融合式发展的理念已经深入人心。
让民航不再“兜圈子”
到过厦门的人,多数有着这样的感受,看报纸、看电视、听广播,都有国防教育、双拥共建的一些宣传内容,形式活泼,言简意赅,让人心动。近年来,厦门还设立省级爱国主义教育基地、国防教育基地多达12个,用以经常性教育培训活动,每年培训也在20多万人次。“发展不忘拥军,发展更重拥军”,这句话也在厦门广为流传。
“融合程度越高,经济与国防建设发生冲突可能也会更多”,厦门市市长刘可清认为,“三级会商协调机制”就是一种创新机制,可为及时有效化解矛盾铺平道路。
创新机制,军地会商,同步协调,让厦门军民融合式发展驶入快车道;目前,三个大方面、10多项具体内容的双拥新机制,已经涵盖厦门市人防、交战、卫生、水电等方面,也为国防和经济建设的同步协调发展提供有力保障。
有一个不被人知的信息,如今,乘坐飞机抵达厦门的旅客,和过去相比,大约节省时间6分钟左右。在跨区域军航、民航共建模式建成之前,由于军用航线与民航有交叉,为保证安全,民航降落厦门机场先得绕个弯子,为此,航空公司每年要多开销5000多万元燃油费。
经济建设要为国防建设让路,国防建设也同样服务于经济建设大局,这是厦门的共识。厦门有关部门与空军漳州指挥所联手合作,建立分区级别航空协调机制,以优化空域和机场进离程序,让民航“兜圈子”的问题一下迎刃而解,而部队战斗力和民航准点率也同步提升。
科技拥军送大礼
目前,厦门有高等院校10所,科研机构有100多家,科研人才共计12万人,厦门也是全国科技示范城市。厦门市委、市政府感到,将科技优势同时转化为生产力、战斗力优势,这是当今时代赋予地方党政领导的一份责任,也是军民融合式发展的一个重要内容。
“砰、砰、砰”,3声枪响后,一个战士清晰地看到了自己的射击弹道,他的弹着点全部偏下,这样,他马上改变瞄准姿势,矫正偏差,再次射击,命中“靶心”。这个战士一边察看“步兵分队武器应用射击系统”,一边向记者介绍说:“这套系统作用大着哩,射击训练全程记录,几次就发现我射击中的毛病!”
“这是国家海洋三所为我们送上的拥军大礼”,对此,厦门警备区司令员黄谨皑介绍说,这套系统改变了步兵训练内容单一、分散的状况,丰富步兵分队训练内容,大大提升训练效益。
如今,科技已成为厦门拥军的重头戏,这几年,一些拥军支前的举措都是围绕国防建设的主题主线筹划展开。例如,建立科技拥军支前的专家库,吸纳数百名高层次专家学者,为部队提供科技服务已达5000多人次;再有,专家库成员走进练兵场,协同部队研制出“步兵武器激光瞄准器”、“火炮火控系统微观指挥仪”、“模拟海上攻潜训练系统”等200多项科技攻关成果。还有,建立海洋、航海、蔬菜、医疗、教育、机械、交通等8个科技拥军基地,各级科技部门依托基地,成立上百个科技拥军服务小组,常年活跃在拥军支前第一线。与此同时,农业科技部门也为部队培训各类后勤技术骨干100多期,受训人员达2万多人次,为部队农副业生产提供良好的技术保障。



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