年终将至，“房价控制目标”已然成为不少地方政府难以啃下的硬骨头。

“房价控制目标”最早于年初在“新国八条”中提出。今年1月26日出台的“新国八条”规定，各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。除北京明确“稳中有降”外，多数城市的房价控制目标皆是与当年的GDP、人均可支配收入增速挂钩。然而，如此宽松的房价控制目标，至少还有30个城市未能完成，地方政府房地产调控的不给力可见一斑。

这并非不能，而不为也。因此，各地房价“涨”声一片，使房价调控变涨价调控。有部分城市，特别是非限购城市的上涨幅度明显超过控制目标。以广东省中山市为例，该市住建部门公布的住房价格调控目标为“低于全市年度生产总值增幅”。照此来算，今年中山的房价必须控制在5853元/平方米之内。按北京中原地产测算的数据看，除今年2月和3月外，中山市新房住宅的成交均价都超过6000元/平方米，9月更是达到6336元/平方米，已大大超出目标。

类似中山的城市，为数不少。据北京中原地产发布的报告显示，截至11月底，就在公布目标的城市中，至少有30个城市未完成既定目标，比例接近三成。这些城市主要分布在东部、东北、华南，绝大部分为非限购的三线城市，部分城市价格上涨一度超过10%，与国家统计局此前公布的相关数据不符。

10月，国家统计局的数据显示，全国70个大中城市的新建住房价格平均环比下降0.15%，在涨幅持续缩小数月后，终于实现下滑。有业内人士解释称，出现这种偏差的原因是纳入统计的70个城市以大中城市为主，下半年以来，房价上涨较快的多是未纳入统计的三四线城市。

这种说法也在中国指数研究院的最新统计中得以印证。11月，全国100个城市住宅平均价格为8832元/平方米，有43个城市价格仍保持环比上涨。其中，威海、烟台、汕头、包头、太原位居涨幅榜前5位。在这5个城市中，威海、汕头、包头未纳入国家统计局的统计范畴。

从目前调控效果看，全国一二线城市效果较为明显。根据“新国八条”规定，“新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标”的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门将根据规定对相关负责人进行问责。但是，房价调控能否真正卓有成效，还有赖于问责能否落到实处，这直接关系到政府调控房价的决心和公信力。

从今年四季度开始，一些城市已开始着手控房价，希望通过突击限价拉低全年均价。例如，前不久中山出台限价令，“5800元”、“12月31日截止”成为这一限价令的关键词。此外，韶关、丹东、廊坊、烟台、珠海等城市也先后出手限价。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，“限价令”的出台，除意在规避限购政策外，也有完成房价控制目标的考虑。如果不出手限价，完成今年的房价控制目标恐怕有点悬。

从现在到年底仅剩20天左右，对于纳入统计的70个大中城市来说，完成上述控制目标并非难事。由于现行统计指标为“房价指数”，且以去年全年的平均房价为统计基数，涨幅相对不大。即便是前期房价上涨较快的城市，地方政府也可通过公开限价，或暗地限制高价项目开盘的方式，控制新房价格，来拉低全年均价。

杨红旭还认为，从今年的情况看，控制目标的过于宽松已经让一些地方政府在博弈中占得先机，如果突击调控可以如愿，又给他们消极调控提供玄机。如此一来，设定“房价调控目标”非但不能起到打压房价的效果，还会让房价越控越高，更加背离公众的期望。房价调控的目标设定的真正意义在于引导地方政府摒弃土地财政和房地产依赖，切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。让他们敢于啃下这块硬骨头，才是未来房产市场调控的真正目的。