（中篇）服务职工 构建和谐 峰峰工会人最执着的追求

河北冀中能源峰峰集团工会系统从集团公司这一级到矿（厂）、车间最基层，共有800余名专兼职工会干部队伍，这些工会干部从一接触工会工作，就知道工会是为职工服务的。所以，这里每一个工会组织，每一位工会干部都很执着在自己的岗位上工作着。全心全意为职工，伸出援助之手救助困难职工，金秋助学使更多的寒门学子跨进理想之门……这些工作的背后，是工会工作者在默默地奉献。

每个人都需要抱着希望活着。对于困难职工家庭来说，增强他们对未来生活的信心和憧憬，需要改变原有的救助模式。信心堪比黄金。消灭零就业家庭，峰峰集团让更多的困难家庭重拾希望

峰峰集团在岗职工与困难职工及家属的比例几近6:1，在岗职工4.5万人，困难职工和家属7220户，特困职工和家属有268户，脱贫无望的13户。面对这样一个庞大弱势群体，峰峰集团工会在集团公司党政领导下，一起采取“组合拳”的方法，化解困局，为弱势群体“强身”。通过梳理，峰峰集团决定要改变扶贫方式，消灭零就业家庭。

峰峰集团党政工配合救助困难职工非常默契，最基础的工作是各级工会工作者深入到一线，掌握第一手资料，他们工作在最前沿，使各类困难职工底数清晰。2010年该集团打响了一场消灭零就业家庭的“战役”，峰峰集团各级工会，一家家排查、落实，把没法解困的职工家庭，一户户报到董事会。根据各级工会提供的数字，集团下发了《关于解决特困职工家庭就业问题的安排意见》，明确特困职工和零就业家庭范围、就业认定标准、就业条件和认定程序。集团还专门成立了工作组，分头到二级单位定点督导，调查摸底，确保帮扶救助工作公平、公开、公正。此外，该集团还开展了全面用工整顿，为特困职工家庭腾出工作岗位。

二矿社区特困职工郭杰彬夫妻双双患大病，集团公司党政工在做好送温暖工作的同时，每年还为他们发放“特殊救助金”。了解到女儿大学毕业后还没有工作的情况后，集团公司在社区医院为孩子解决了工作岗位问题。心存感激的母女俩用了一年的时间，绣了一副大幅牡丹图的十字绣，送给了公司的有关领导，表示感谢。

这样的例子在峰峰集团还有很多。截止到去年底，仅仅4个多月的时间，1065户特困职工零就业家庭起码有一人就业，随着这些家庭成员走上工作岗位，一个个家庭重现“生机”，充满了对生活的信心和希望。

逢节慰问，雪中送炭。但帮贫救困更需长效机制，如此才能让贫者少忧，困者有望。峰峰集团建立“爱心基金”，让百里矿山时时处处洋溢着温暖

到峰峰集团采访，很多人都会给你讲述这样一个“爱心基金”的故事。

据峰峰集团公司党委副书记、工会主席郭志武介绍，2010年9月份，上任仅三天的峰峰集团董事长、党委书记陈亚杰，根据工会提供的信息，到三个困难家庭中访贫问苦。在困难职工家中，看到职工生活的窘境，陈亚杰心情异常沉重。刚一结束慰问，陈亚杰就把工会、劳资等多个部门的负责人召集到了附近的一个招待所中开会。面对上百名中层干部，陈亚杰眼含热泪：我是土生土长的峰峰职工，我现在当上企业一把手了，我不能让一个困难职工过不下去，我不能让一个困难职工的孩子上不起学……全场为之动容。

随后，峰峰集团党政工发起了声势浩大的捐款运动。集团公司及其下属所属单位正副职领导干部开始“按标准”捐款。陈亚杰发动这些领导干部捐款时说：拿出一两万元，我们这些人的生活不会受到多大影响，可对于那些困难职工来说，几十元几百元都能把他们难住，我们这样做，就算是为自己积点德吧。

百里矿区迅速掀起爱的热潮。该集团所属的36个二级单位纷纷响应，党政正职、副职、总工程师纷纷慷慨解囊，分别捐助13000元、12000元、10000元。仅仅三天时间，首批700余名副处级以上领导干部捐助金额达到了650多万元。集团工会又拿出一部分资金加上行政的资助共集资450万元，使这项基金达到了1000多万元。

如今，峰峰集团“爱心帮扶基金”的使用规定已经出台：职工患重大疾病造成生活特别困难的，且自负医疗费用达1万元以上的，超过部分据实救助；职工家庭人均月收入低于社会最低标准其子女考上大学的，大学每年5000元，大专每年4000元，直至毕业；集团公司具有城镇户口生活特别困难的孤寡老人和孤儿职工家庭，每人每月救助300元……

按照该公司制定的《关于扶贫帮困构建和谐企业的实施意见》规定，“爱心帮扶基金”除救助困难职工子女上学外，还可用于意外灾害、因病致困、孤寡老人及孤儿、特困家庭的救助。

据了解，峰峰集团工会近年来在“困难职工救助”工作中不断创新，不少经验在全省乃至全国领先。比如金秋助学实施“持续救助延伸工程”，对往届考入大学的困难职工子女，在校期间，按当年新生的救助标准减半（本科每年2500元，专科2000元）给予持续救助，直到大学毕业；专升本的学生，也参照享受同等待遇；今年建立“爱心帮扶基金”后，该集团又将对往届困难学子的持续救助标准提高至与入学当年的救助金额相同。

对于困难职工，如何救助、怎样救助，在峰峰集团工会都有章可循，有制可依，帮贫救困工作正实现着“精细化管理”

为了所有救助能够覆盖全体困难职工，近年来峰峰集团工会出台了许多方方面面的《制度》、《条例》和《意见》。在与峰峰集团工会民管维权部部长杨凤锁和干事程宏霞座谈时，程宏霞抱了一大摞材料文件。她边谈边一一给记者翻看这些文件。什么叫组织健全？什么叫制度健全？看到这些文件、表格，就能知道峰峰集团是如何救助困难职工的了。

在桌案上稍稍一翻：《帮扶组织工作条例》、《特困职工管理办法》、《做好特困职工工作的帮扶意见》、《构建和谐企业进一步加强帮扶工作的意见》、《关于解决特困职工家庭就业问题的安排意见》、《领导接访制度》等等。杨凤锁部长说，多少年来，在不同社会背景下，我们集团公司适时地不断出台救助困难职工的文件。除集团公司文件外，各矿、厂也还有自己救助困难职工的规章制度。目前这些制度都在一一实施中。

能够佐证《领导接访制度》的，记者在采访现场就看到一例，在采访集团公司工资部部长杨钢铁时，他们部门的一位工作人员送来一份从下边矿上反馈回来的董事长批示过的职工来信。这封信是他们集团的二矿社区的一名姓郁的退休工人写给陈亚杰董事长的。信中说：“……仅凭个人能力，实在无力扭转家庭困境，现迫于万般无奈，只好向您求助，祈以为儿女安排工作为盼。”杨部长说：“绝大部分给董事长写信的人都不认识董事长，但只要有信来，陈亚杰董事长都一一批字落实。”记者在退休工人郁超的来信上看到陈亚杰董事长的批示：“转二矿，把情况了解清楚，如符合特困职工招工条件，可问其儿子是否愿从事井下工作。”杨钢铁部长拿着批示的复印件对记者说：“这不，这件事二矿了解清楚了，很快就安排了。”

杨钢铁部长说，领导接访也好，接到群众来信也好，特别是困难职工的，我经历过四任董事长了，他们都是逐个落实，件件有回音。

采访中了解到，目前，峰峰集团以及二级单位工会出台的这些《制度》《条例》《意见》，基本上能够全覆盖全体困难职工。但在事态发展中还会出现新的情况，那又会有新的方法措施出现。比如，在小屯矿工会出现困难职工的“红、黄、橙”三色档管理制度后，又出现万年矿的“红、黄、蓝、绿、橙”五色困难职工档案管理办法。万年矿工会维权部长褚贵明解释说：“我们的五色管理，红色代表特困，黄色代表困难，蓝色代表临时困难，绿色代表大病困难，橙色代表脱困无望。”类似这样的新办法出现，都表明全集团公司工会对困难职工的管理越来越精细。

办法总比困难多。企业工会干部只要始终装着职工的事儿，并下决心办好、解决好，就能让全体职工无后顾之忧。如今在峰峰，集团工会已为全体职工建立起横到边纵到底的保障体系

在整个峰峰集团，对困难职工的帮扶从上到下，各有招数，救助体系可称是立体的，横到边纵到底。郭志武主席经常重复着这样的话：“救助工作是从心底里做的，只要胸中始终装着这个事，到时候什么办法就都能想出来也就能做出来。”

峰峰集团工会的调研显示，职工多为因病致困，或遇突发灾害而陷入困境。为此，除“爱心帮扶基金”外，峰峰集团为职工筑起了四道防线，确保职工突遇灾难有钱用，得了大病有钱治。

在为职工缴纳医疗保险的基础上，峰峰集团工会还创立了车间互助储金会、职工互助补充保险基金会、职工帮困基金会和职工扶贫基金会。

峰峰集团工会民管维权部部长杨风锁告诉记者：车间互助储金会采取职工自愿入会的办法，解决的是职工遇到临时困难“钱紧”问题，困难职工可从这个基金会借钱，目前这个基金会款额已达到80万元；职工互助补充保险基金会采取职工和单位“对等掏钱”的办法，职工掏了多少，企业就给补多少，解决的是发生工亡、病亡的职工救助问题，最高可救助1.5万元。目前基金会款额已达到400万元；职工帮困基金会采取的是工会和行政自筹的方式，解决的是职工发生临时困难救助问题，最高可救助5000元。目前基金会款额达到了80多万元；职工扶贫基金会采取集团统筹的方式，解决的是下岗职工借款和扶持其创业的问题，目前这个基金会筹款已达500多万元，已救助下岗职工560人，金额160多万元。

除此之外，各级工会还倡导了“大病医疗互助保险”、“女职工安康保险”等险种，“能最大限度地为职工做好事，峰峰工会从不吝啬”，集团一位负责人这样对记者说。

以一个患大病的职工为例，杨风锁给记者算了一笔账：如果这个职工患了大病，花费在1万元以上了，“爱心帮扶基金”会据实支付1万元以上部分，同时职工互助补充保险基金、职工帮困基金以及“外部保险”就会启动，总体下来，得大病的职工几乎不用花钱就解决了病困问题。

对于困难职工群体，峰峰集团工会考虑的不仅仅是解决“钱的问题”，更是努力为困难职工解决好“暖心问题”

在峰峰，集团工会有“帮扶中心”，各二级矿工会都有“帮扶站”，而在车间、班组都相应成立了“贴心人服务队”。只要哪个家庭发生了“事故”，班组就会及时把信息向上反映，消息很快就传到了集团工会和党政领导，各项指令就会立即发出，而此时，“贴心人服务队”已经赶到了“事故现场”，在遇难职工家庭忙活上了。

今年2月20日，羊东矿通风区职工赵海平家里旧电视机起火突发火灾，因为赵海平的爱人双腿残疾，造成火势蔓延，家里的东西几乎全部烧光。得知情况的各个部门马上行动起来。

“贴心人服务队”早已赶到现场，清理屋内屋外。矿工会也立即赶到现场，并首先拿出1000元予以救助，并及时与行政协商，为赵海平一家安排好临时住所。矿上当天即组织全体职工捐款，街道社区也行动起来组织社区居民进行捐款。随后，矿上掏钱，由“贴心人服务队”为赵海平整修门窗，抹白房间。

此外，矿里还安排赵海平回家休假，安顿家里的一切，并承诺：工资、奖金的发放不会因为休假受影响。短短几天时间，赵海平就结束休假，要求回企业上班：企业对我这样好，我决不能耽误工作。

对于困难职工群体的救助帮扶，在峰峰集团，各基层单位好招频出，让困难职工倍感温暖。

在小屯矿、万年矿、三矿社区、孙庄社区等，救助困难职工都有个“红、橙、黄”三色档案，从“三色”档案的动态变换，困难职工的困难程度、详细情况就一目了然。

小屯矿起初为300多户困难职工建立了档案。但职工困难程度底数不清，管理起来比较乱。这个矿随后改变做法，将困难职工分为三个级别，从轻到重分别用“黄、橙、红”三个颜色的亮光纸制成《困难职工档案表》，内容有申请困难职工的基本情况、年实发工资、月平均工资、家庭直系成员、困难主要原因、进入三色档案的条件、车间工会的审核意见、矿工会的研究意见及历年救济的情况。

橙、黄“两色”中的困难程度有突然变化即可升为“红色”档案管理。进入“红色”档案的，代表着“红色报警”，是要随时随地关注的。

矿工会规定，对困难职工的救助一个季度研究一次，要求车间工会平时要掌握职工家庭的情况，发现达到困难职工标准要及时上报，及时救助，对“黄色”档案的困难职工家庭，必须一个季度走访一遍，脱困了就撤档，够条件的就进入。“橙色”档案的半年走访一遍，“红色”档案的一月走访一遍，由矿工会干部亲自走访，掌握实情，确定升降。进、出、升、降，都由职工本人审请，提供相关证明，车间、矿工会审核同意，然后张贴公示，做到公开、公平、公正。

为职工办实事，解难事，工会义不容辞。但如何把党政全力推动为职工办的好事全力办好，更加锦上添花，这也是工会更好地服务职工的题中应有之义

从去年以来，在峰峰话题最多的是“棚户区”改造，3年中峰峰集团“棚户区”将有35186户居民将搬入新居。11月14日，峰峰集团生活区的新城花园隆重举行发钥匙仪式，2214户老“棚户”搬入新居。据了解，该区是集团的棚户改造重点工程项目，工程总投资5亿元。分南北两区规划建楼房53栋，可供3528户居住。今年在建的有35栋，其中高层24栋，小高层11栋，可住2214户。到目前，峰峰集团天择公司小区、一矿生活区、新城花园小区、二矿社区生活区、机关生活区、五矿生活区、孙庄社区生活区、羊渠河矿生活区、马头洗选厂生活区八个改造小区有的在建，有的已经竣工。其中还有羊渠河矿生活区、马头洗选厂生活区一期已建成新楼24栋，共计1220户棚户区居民乔迁新居。按照计划，到2012年底，峰峰集团将基本完成152万平方米棚户区改造，23000余户居民，80000余人居住水平和生活环境得到明显改善。据调查，到时候，这里人均居住面积将达到25平方米以上。

采访中，记者在“新城花园”的21号楼2单元102室，43岁的机关机电科工人潘爱国和妻子田春燕，正和来庆贺的工友们征求意见，准备装修的简单大方一些。来庆贺的工友刘振岐，一进屋就先摸摸暖气片，“呵！还真热。温度够高的！” 潘爱国告诉记者，他原来住的是20.1平方米平房，这次分得80.21平方米新房，按改造搬迁规定，自己才花了8万元。他年收入3万元左右，完全可以负担得起。

据了解，这项惠民工程一开始，为把好事办好，峰峰集团工会就积极配合行政，问计于民，宣传到户，各级工会组织专门印制宣传册1万份和政策宣传征求建议单4万份，经常召开通气会，了解职工群众的诉求。自棚户区改造以来，在召开的各类上百次的平衡会上，听取采纳了职工建议110余条。

通过调查，根据职工的建议“量”好民意去盖房，峰峰集团量的是职工的心愿，做的是职工的所想、所需。他们为三世同堂、四世同堂、以及特殊家庭都制定了详细的安置方案。按照不同的需求，制定了以60平方米 为主，控制在40至80平方米之间，最大不超过90平方米 ，建设一部分廉租住房的不同户型，以满足不同住户的住房需求。