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工人日报 2011年12月05日 星期一

【国际瞭望】拉美及加勒比国家走向联合

●李姗姗
《工人日报》(2011年12月05日 008版)

12月3日,“拉美及加勒比国家共同体”首届首脑峰会闭幕,地区内33个国家首脑或代表一致通过《加拉加斯宣言》、2012加拉加斯行动计划和“拉美及加勒比国家共同体”执行章程,宣布成立拉美和加勒比地区史上最大的一体化组织——“拉美及加勒比国家共同体”。峰会东道主委内瑞拉总统查韦斯认为,这是200年来地区内成员再次寻求建立“大国家”的新尝试。

据统计,拉美和加勒比国家共同体33个成员国国土面积2140万平方公里和5.5亿人口,国内生产总值达6.3万亿美元,该共同体成立后将成为世界第三大经济体。这一组织还拥有3380亿桶石油储量、全球第三的电力生产能力和全球第一粮食生产能力以及丰富的矿产资源。2008年以来,拉美和加勒比国家成功抵御了欧美经济危机影响,2010年平均经济增长率达到4.9%,是全球增长最快的地区之一。

虽然“拉美及加勒比国家共同体”被媒体称为“没有华盛顿的美洲国家组织”,以此凸显其“排美”的态度。然而更多成员国更倾向于关注这一共同体是否能给各国发展带来实际效益。阿根廷总统克里斯蒂娜就提醒,除了形式,各成员应该想出切实有效措施,推进地区间国家的一体化进程,关注地区内现实议题,使共同体更具有指向性。

虽然地区内国家在首次峰会上都对该共同体抱有极高期望,但也有分析人士指出,未来“拉美及加勒比国家共同体”仍然面临着真正实现一体化的艰巨挑战。

首先,各国面临发展差异大、“内需”拉动不足的挑战。据联合国预计,2011年得益于原材料市场价格上涨等利好因素,南美经济增速最快,预计2011年增幅可达5.1%,中美洲增速稍缓,预计在4.3%左右,而加勒比地区经济增幅预计仅为1.9%。另外,该地区成员国之间贸易交往不足,只占全部贸易额的16%。各国虽然都愿意推进经贸一体化,也承认一体化可带来的长远利益,然而现实中包括巴西、阿根廷等大经济体在内的国家仍然不时以保护民族工业为由颁布贸易保护措施、设置贸易壁垒,这不利于提高地区内贸易交往,会阻碍实现一体化。

其次,遗留争端尚未解决。虽然“拉美及加勒比国家共同体”给各方提供了“心平气和”协调立场的平台,但地区国家间存在的争端仍然让人无法忽视。

最后,虽然“拉美及加勒比国家共同体”最终成立,然而超级大国的影响远不是如此简单就可以消弭的。分析人士认为,“拉美及加勒比国家共同体”成员国内部存在明显的“亲美”和“反美”阵营,如果在这一问题上,各方不能从和平发展大局出发,一体化最终很可能成为泡影。

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