初冬时节的山东济南市，在猎猎的寒风中，漫天飘零的梧桐叶衬托着难得的艳阳天，人们纷纷走出家门，享受这难得的温暖和惬意。然而在这和煦的阳光下，该市一位廉租房住户因收入超标10元、将面临退房的尴尬事件，却给市民的悠闲生活带来了阵阵涟漪，此事一出，马上引起了市民的广泛热议。

事情的经过是这样的：李女士2008年搬进济南怡苑新区，在当初申请廉租住房实物配租时，收入符合租住廉租房标准。但是从今年起，李女士开始领取退休金，房管部门在进行廉租房住户收入审核时，发现李女士的年收入比实物配租标准多了10元钱。

据了解，今年济南市低收入家庭申请廉租住房实物配租的相关标准，申请人的家庭人均年可支配收入要低于16642元（含）。李女士领取退休金后，年可支配收入为16652元，比申请标准多了10元钱。

而2007年8月出台的《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》中明确规定，“对家庭收入连续1年以上超过规定收入标准的，应当取消其廉租住房待遇”。按照此规定，李女士就要退出廉租房。

针对此事，人性和公平孰轻孰重，成为各方热议的话题。一些市民认为，政府应人性化一些，让李女士继续入住；而政府部门却表示，规定面前人人平等，虽然让其退房很纠结，但还是应该执行规定。

管理部门：

超标就得退出

济南市自2007年实行廉租房实物配租制度以来，已经有5000多户家庭住进了廉租房。为打破廉租房“一住终身制”，济南市房管部门制定了“一年一审”和定期巡查的退出机制。廉租房实物配租五年来，济南市已有20多套廉租房被政府收回重新分配。

济南市房管局住房保障处处长贾萌介绍说，承租人退出廉租房一般有以下几种情况，一是承租人去世，廉租房自动由政府收回，这个最常见；二是有的廉租房长期空置没人住，在跟本人协商后,由政府收回该廉租房；三是有的孤寡老人由于身体原因，无法独立生活，搬进了敬老院。 还有一种情况，是承租人通过继承获得了一套房产，自然退房。

像李女士这样，“因收入超标”而不符合申请条件，被取消居住资格的住户，在济南市还是首次。

贾萌介绍说，李女士也到过房管局，反复强调她的困难，虽然年收入多了十几元钱，但还属于无房户，搬出廉租房后将“无家可归”。对此，住房保障处的工作人员也感觉到很难处理。

贾萌说：“这种事情我们心里也很为难，你想想，眼下，十几块钱谁还看在眼里？十几块钱，对她的生活能有多大的影响、多大的改变。但是廉租房毕竟有一个收入线在这里划分，我们必须遵守。”虽然这十几元钱起的作用微乎其微，但按照济南市廉租房退出机制的要求，李女士还是应该退房的。

国务院办公厅于今年9月底发布的《国务院办公厅关于保障房建设和管理的指导意见》中对退出机制作了明确的规定:廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善,或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房,不再符合相应的住房保障条件的,应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的,应当按市场价格交纳租金。

贾萌表示，下一步，济南会根据国务院的指导意见解决这个问题,目前正在研究制定《济南廉租房后期管理办法》，届时退出机制也会有更为详细的规定。如果李女士符合公租房的条件，租金也有可能按照公租房的标准来交。

济南市民：

“让她退房有点不通人情”

“让她退房实在是有点不通人情，房管部门不妨提高的她的租金，还是让她住下去吧，要不，都是泉城人，老姊妹，我看着，怪心疼的。”家住济南纬北小区的徐丽燕老人说道。

抱有和徐丽燕老人一样想法的不在少数，“让李女士退房确实挺可怜的，如何解决，不妨采取特事特办的原则，如可采取以工代酬的方式，让李女士干些小区里卫生打扫等力所能及的事，抵偿她超标的费用，让她住下去。当然也可以对接社会房源，由政府相关部门出面，协调社会闲散房源，妥善安排李女士的居住。”在济南大观园一家商场上班的王慧娜女士建议说。

市民柳阳则建议房管部门应出台阶梯租金，这样可让这些超标不是很多的市民继续住廉租房。柳女士认为在租金上也可设立一个线，超出部分过了这个线，没有商量必须搬走，如果低于这个线，可以适当提高租金。“假如这个线是５００元，你超出５００元，那你得搬走，如果超出部分低于５００元，可按比例提高租金。”柳女士说。

“对超出部分如果按照比例提高租金，超得多了，许多人觉得不合适，不用房管部门让他走，自己就走了，因为多交的房租足够他到外面改善居住环境了。”柳女士说。

专家学者：

规矩的制定也需要考虑人情

山东青年政治学院冯恩大教授认为，虽然在人情上来说，李女士应该继续居住下去，可是反过来讲，如果迁就一下，别人会怎样看，会怎样做。所以，为了公平公正必须退出，一切事情都应按照政策和规定来办，来执行。

山东社科院王向阳教授则表示，对于廉租户来说,十几元钱起的作用非常有限，在当下，也可以说微不足道，在这个层面上来讲，要求李女士退房，很多人难以接受，并表示不理解，希望政府部门人性化一点，让李女士继续住下去。但如果网开一面，不仅降低了政府部门的公信力，同时对其他焦急等待入住廉租房的低收入家庭来说，绝对是个伤害，由此，遵守规定，不仅能维护低收入家庭的尊严，解决实际困难，而且从更大的层面说，这是守护公平的最好表现。

山东大学李铁岗教授则认为，虽然很多时候“公平”和“人性化”是难以兼顾的，但廉租房制度出台的初衷就是解决城市低收入贫困家庭、弱势群体的住房问题。从这个角度来分析，“公平”和“人性化”又是统一的。

如何处理好类似的事件？李教授表示，制度是有一个严格的界限，而这个问题也需要考虑人情在这里边。现在应该对这个政策做一个弥补和修改，对制度的运行进行完善和修补。

■编辑点评

●张伟杰

旧标准如何适应新情况？

济南退休女职工李女士因为每月收入超标10元就要退出好不容易获得的廉租房，事情虽小，却引来了诸多关注。

不论大家对事件本身赞成还是反对，都不应该忽视其反映出来的一个问题：退房让李女士成了无房户，这样的“依法办事”并不符合保障房制度为中低收入住房困难家庭提供住房保障的初衷。

事实上，造成这样的后果，原因简单，让李女士获得廉租房和失去廉租房的法规是同一个《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》。

不容忽视的情况还有一个，那就是近年来我国CPI涨幅明显，与此相应的是各地最低工资标准不断提高。以山东省为例，从2008年1月到2011年3，最低工资一共调整了4次，最高档月工资从760元提高到了1100元。但济南市廉租房的“低收入标准”似乎没有追上这些变化的脚步。

其实类似的情况并不仅仅出现在济南。在不少地方，保障房的准入条件甚至是几年不变。在北京，就曾有“白领”为了保住保障房资格，长期拒绝单位加薪。

尽管我们无法期待最高立法机关迅速为保障房制定一部法律，但我们却希望各级地方政府在制定保障房准入条件时能够“年年变、常常改”。因为经济是在不断发展的，收入水平也是不断变化的。如果用过时的标准衡量不断变化的收入水平，确实难显科学性，更无法保证公平性。