本报讯 在推进“两个普遍”过程中，如何充分利用“更多的资源和手段”，促使基层工会组织建设实现跨越式发展？辽宁省阜新市的做法是，市委与各县区委层层签订责任状，以党建带工建，重点在非公企业和小微企业实行工会组织广覆盖。截至10月底，全市非公企业新建工会组织3350个，发展会员8.5万余人，完成非公企业数据库建会任务的90%以上，初步实现了3年任务1年完的目标。

阜新历史上是“煤电之城”，新世纪实行大规模的经济转型，新兴产业崛起，非公企业已占据半壁江山。进入2011年，阜新市总工会按照省总提出的普遍建设职工“维权网”的要求，把工作主要着力点放在普遍建立基层工会上，下大气力筑牢工会工作基础。

年初，市总工会把推进“两个普遍”重点工作及具体落实措施向市委做了专题汇报，得到了市委的高度重视和大力支持。在市总全委会上，市委与各县区委、市总工会与各县区总工会分别签订了目标责任状。其中市委与县区委签订的责任状给出了非常具体的目标：各县区所属机关、事业单位、国有及国有控股企业、规模以上非公企业建会率达100%，职工入会率达95%以上；经济园区、乡、镇、街、社区、村级组织建会率达100%，职工入会率达90%以上；加快推进区域性、行业性工会组织建设，对小企业、中介服务业及工商业户实现工会组织动态全覆盖，职工入会率达95%以上；规模以下非公企业建会率达95%以上，职工入会率达90%以上。

市委与县区委签订的责任状，对强化全市基层工会组织建设发挥了重要作用。阜新蒙古族自治县、彰武县和5个区分别召开了落实责任状动员大会，布置任务，提出具体要求。各县区委分别下发落实“两个普遍”实施意见，与乡镇街党工委签订责任状，将工会工作纳入党建考核的重要内容，推动责任状的落实。市总工会组织部按月下发建会通报，把推进责任状落实的情况及时反馈给各县区委。

各级党委层层落实责任制，为建会工作增添了极大动力。阜新蒙古族自治县建立由县委领导挂帅，全县8个职能部门参加的领导小组，全县3天召开一次调度会，研究解决存在的问题。海州区总工会积极筹建行业工会联合会，把餐饮等行业的职工都吸引到工会组织中来。新邱区总工会深入到各煤矿与矿主面谈，促使全区44家煤炭企业普遍建立了工会。

阜新市总工会年底前的汇总情况表明，目前，全市“乡镇（街道）-社区（村）-企业”“小三级”工会网络基本形成，逐步建设起“横向到边、纵向到底”的工会组织体系。（李忠民）