不久前，郑州铁路局月山工务段为了鼓励职工改掉不良作业习惯，更好地安全生产，出台了违章违纪考核返回制度。规定职工发生违章作业被处罚后，只要三个月内不再违章违纪，就可以拿回自己的处罚金。制度一出台，就引起了议论。

一线职工普遍持欢迎态度，他们认为，违章违纪考核返回制度，是在鼓励他们改正错误，真正把安全放在心上。

但在班组长和管理人员中，却有着不同的看法。有人担心违章处罚后，只要不再违章，钱就可以拿回来，职工会不会因为违章作业无成本而不把处罚当回事？

有人认为，既然违章了，就应该受到处罚，如果违章了，还要返回处罚款，制度的严肃性和权威性会不会下降？

面对职工和管理者截然不同的两种心态，段党委副书记、段长万建春认为，过去有完善的制度，也有严厉的考核，但违章现象还是时有发生。说明管理者发现违章只管罚不管引导，职工接受规章是被动的。所以，在严格管理的同时，有必要融入人文关怀，把心理疏导做在前，鼓励职工积极改正错误，主动去遵守规章。

也有管理者说，如果我们单靠处罚，干群关系会越来越紧张。实行处罚返回制度，会让职工感受到我们的管理不仅严格，还有关怀，可以促使职工主动改正不良习惯。

在该制度实施中，该段首先让职工清楚什么样的行为不可有，触犯了会受到怎样处罚。在广泛征求意见的基础上，他们结合生产实际，把以往不符合规定，没有操作性的内容修改，形成了安全高压线、严重违章、一级违章、二级违章、三级违章5个级别的违章违纪定性标准，触犯了哪一级，该受到什么处罚，清清楚楚，一目了然。

而为了防止职工认为违章无代价而对违章作业不在乎的情况出现，又明确规定，违反安全高压线和严重违章的职工，考核处罚金不返回。只有违反发生一级及以下违章违纪被考核的职工，在规定周期内不再违章违纪才能得到全额返还。但在考核金额返还后如再次发生违章违纪，不仅要按相应违章违纪定性等级进行考核，而且返还金额要全部追回，并且不再返还。

同时，段党委也对管理者提出了要求。他们要求管理人员在一线检查发现职工违章时，必须告知职工违反了规章的哪一条，会产生什么样的后果，并要加强思想政治工作和安全教育，不仅要让职工服气，还要顺气，坚决杜绝一罚了事的现象。

把心理疏导融入安全管理中，挖渠放水，让这个段的职工感受企业的良苦用心，他们说，“过去我们违章被处罚，就没有想到还能再拿回考核的钱。现在，只要不再违章，被扣的钱就能再拿回来，以后再违章作业，就是和自己过不去。”

返回制度实施后，并没有出现一些管理人员所担忧的违章行为大幅上升的情况，职工的违章作业行为不仅下降，而且安全意识也有了提高。据统计，10份职工违章行为与9月相比，下降了48%，职工先后防止各类险情21起。（王占军）