本报北京10月27日电（记者张伟杰）“我们在座的人都有住房公积金，但是外面还有很多职工是没有的。所以这些职工会怀疑，这个制度应该为中高收入人群锦上添花？还是为低收入住房困难人群雪中送炭？”十一届全国人大常委会第二十三次会议今天召开联组会议，对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。乌日图委员就住房公积金制度发出疑问：“国务院有关部门准备采取什么样的措施，在这个制度已经实行了20年之后，能够尽快地覆盖所有的城镇劳动者，使他们得到公平的待遇？”

对此，住房和城乡建设部部长姜伟新回应说，公积金条例现在确实到了需要修改的时候了，住建部正在进行调研，调研之后准备起草报告，向国务院提建议。

当前全国城镇在职职工的公积金缴存率达到了78%，还有22%的职工没有公积金。非公企业缴纳公积金的比例不足20%。住建部副部长齐骥说：“职工连公积金都没有享受到，就谈不上提取自己的公积金支付他的租房资金。因此，结合公积金条例的修订，需要对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定。”

如何确保保障性住房分配的公平公正是专题询问中被多次提到的问题。

许智宏委员认为，保障房主要是解决城市低收入家庭的住房困难，其与养老、医疗保障不同，因为它并不面向全体居民。所以，确保保障性住房分配的公平公正，就显得特别重要。

“现在从各方面的情况看，各地在保障性住房分配中以权谋私的情况还时有发生。我感觉，这些情况在经济适用住房中十分明显，各地媒体也有报道，比如经济适用房小区发现户主有宝马等名车，还有倒卖经济适用房等情况。”许智宏表示，正是这些情况，在群众中造成了很大的负面影响。他发出疑问：“怎么确保真正做到保障性住房分配的公正公平，来防止新的分配不公？”

齐骥坦言：“今年特别是明年将会有大批保障性住房进入到分配环节，因此这类由政府出资或主导建设的保障性住房的分配公平问题就日益摆在我们的面前。”

从2008年以来，有关部门零敲碎打地出了很多文件，对保障性住房在分配环节如何保证公平有一些规定，但总体上还没有一个完全系统化的规定。

齐骥认为，目前更大的缺失是在立法层面。有一些人通过不正当的手段，骗取了保障性住房，现在还没有承担相应法律责任。

据介绍，在确保公平公正的问题上，住建部主要有四个方面的工作要做：

住房保障制度的公开，其中包括保障条件、分配方法等内容的公开。

要严格程序的同时完善退出机制。

纠错机制。一旦发现有人骗租骗购，发现一起纠正一起。

处罚机制。这个处罚更多指的并不是被保障对象信息不真实，而是处罚公职人员。

齐骥称，将通过一系列公开，使所有居民都明明白白了解，住房保障是怎么一回事。住建部部长姜伟新还透露，“十二五”末以后，住房保障方式将逐步变为以货币补贴为主。