本报讯 （记者肖玉保 特约通讯员范立淮）10月17日，创业“时差”10年的两位女老板肖美玉和纪冠兰在福建省尤溪县总工会不期而遇。“如果当年没有采纳工会建议，仍然坚持开办小造纸厂，我的创业路就没有这么顺利。”淡水龙虾养殖基地老板、2002年利用工会担保贷款创业的肖美玉，对刚在工会引导下创业的纪冠兰说。纪冠兰是刚从吉林大学毕业的女大学生，到县总工会办理贷款的创业项目是建设千亩生态茶园。

“工会担保的创业贷款项目集中在消费升级和产业升级两大类。”尤溪县委常委、纪委书记、县总工会主席陈建芳介绍说，2002年以来的10年间，县总工会累计为创业者担保创业贷款4465万元，引导失业者创办企业448家，形成企业资产6.22亿元，1.23万失业者在这批企业重新就业。

2002年，尤溪县总工会以县财政提供的100万元担保基金为基础，在福建省率先建立下岗失业人员小额担保贷款制度，获得金融部门每年500万元的小额贷款额度，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供资金保证。这项制度实施后的3个月内，尤溪县23家改制企业的142名下岗失业者获得工会担保的282万元小额贷款。

但由于担保机制不完善，担保贷款一度停止。在多方考察并总结经验后，2004年12月，尤溪县总工会成立促进再就业恒信担保有限公司，把工会的无限责任收敛为担保公司的有限责任，把社会化运作转化为市场化、商业化运作，金融部门关闭的资金闸门又重新开启了。

县财政为恒信担保公司注入担保基金900万元，银行贷款的额度由原来的500万元增加到4500万元。由于工会担保公司不收取贷款业务担保费和风险抵押金，这一举措吸引了大量创业者，到工会求贷的人一时门庭若市。当时面临困境的尤溪宾馆获得100万元的贷款，经过6年运作，如今已获得三星级资质，企业总资产502万元，2010年产值500多万元，实现利税172万元，安置下岗失业女工36人。