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工人日报 2011年10月19日 星期一

聚焦

《工人日报》(2011年10月19日 003版)

新闻——为期一年的全国收费公路专项清理工作正在进行,第一阶段摸底调查已于8月底结束。截至目前,至少已有北京、上海、山东等12省份公布了收费公路摸底调查结果:12省份收费公路累计债务余额7593.5亿元,去年收费额1025.7亿元,收费公路里程超3万公里。2010年度经营情况,只有北京利润是正数,不到4亿元,其他省份多数亏损10亿元以上,山东更是亏损87亿元。(见10月17日《新京报》)



巨亏的公路何以养出暴利路桥公司

从这组数据看,各省收费公路经营竟然都在巨额亏损,这是否意味着,现有收费标准非但不能降反而还得涨,现有收费期限非但不能减反而还得加?

这组公布的数据中,有几个问题很值得关注,比如:大部分省份收费公路中经营性公路占绝大多数;很多地方收费公路累计债务余额很高,而还贷额却很小。大额收费并没有被用于银行还贷,而是用在了内部分配上。

摸底数据与股市相关信息披露自相矛盾,倘若收费公路果真普遍巨亏,借此维生的路桥公司也理应没有好日子过;可现实是,一条收费公路就足以养活一家上市公司——2010年上市公司年报显示,路桥收费业是中国三百六十行中的绝对冠军。19家路桥上市公司的毛利率平均达到了59.14%,而一直被认为是暴利行业的上市房地产企业,同期平均毛利率仅在10%~20%之间。普遍巨额亏损的收费公路,却能养出普遍巨额暴利的路桥公司,数据打架背后,究竟谁在撒谎?(舒圣祥)



各自为政的粗砺管理该结束了

如此结果,给人一种悖谬印象——贷款修路,收费还贷,贷款永还不清,收费亦将生生不息。于此,“收费公路”似乎有了某种“永收不朽”的性质。我们已然看不到收费公路还清贷款的希望,而收费公路收费的“合法性”正在日益自我巩固和强化。

视野之内,这种大范围的调查摸底尚属首次,长期的粗放管理所招致的弊病必然沉疴难去,即使交通部“有心杀贼”,恐怕也会生出“无力回天”的痛感。下一步监管政策的主动性已经被复杂缠绕的现实所瓦解。

但无论如何,监管都不能与现实媾和。收费公路的“合法性”必须被正本清源,而且应该尽快建章立制,在一些核心问题上对收费公路进行强制管理,比如每年利润中还贷的比例,运营管理成本占全部利润的比例,政府还贷公路与经营性公路的界定等,都必须有一套明确而清晰的制度性规定,各地各自为政的粗砺时代可以结束了。

此外,各地“自查自纠”的形式能否保证“摸底数据”的真实准确?监管部门应该深度参与到各地数据的整理汇总中去,尽其可能保证数据的真实性和公信力。让民众看到收费公路走向终结的希望,这是必要的第一步。(张若渔)

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