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工人日报 2011年09月06日 星期一

推动央企厂务公开民主管理工作日益完善

(2011年8月25日)

国务院国资委党委委员、纪委书记 强卫东
《工人日报》(2011年09月06日 02版)

近年来,中央企业适应市场经济要求的管理体制和经营机制进一步完善,经济效益和整体实力大幅提升,资产总额、营业收入、上交税金和税后净利润等主要经营指标实现了五年翻一番,年均国有资产保值增值率达到115%。这些成绩的取得,是中央企业认真贯彻中央和国资委各项决策部署的结果,是广大职工团结一致、拼搏奉献的结果,与中央企业积极适应时代与发展的要求、不断加强企业民主建设、增强企业基层活力紧密相关。

近年来,中央企业对于厂务公开民主管理工作的认识明显提高,内容不断创新,制度日益完善,覆盖率逐步提升。

首先,职代会制度进一步完善,职代会职权不断落实。超过60% 的中央企业建立了集团公司一级职代会,超过80%的二级企业建立了职代会。同时,按照规定,将职代会测评结果作为考核评价的组成部分并赋予了10%的权重。发挥了职代会对企业领导人员的民主评议和监督作用。

厂务公开工作格局良好。厂务公开的领导体制和工作机制不断健全,公开内容和方式逐步完善,总体上形成了领导有力、制度健全、机制完善、程序规范、责任落实、内容明确、方式多样的良好工作格局。境内中央企业及所属全资子公司和控股公司,全部推行了厂务公开制度。

职工董事制度在实践中得到切实推进。目前,30家规范董事会试点企业中,24家设立了职工董事,并普遍开展了职工董事培训、履职情况报告以及向职代会述职等工作。

创新厂务公开民主管理是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,做好新形势下中央企业群众工作的新要求;是实现做强做优中央企业、培育世界一流企业目标的新要求;是适应中央企业职工群体变化的新要求;是中央企业加强反腐倡廉建设的新要求。因此,要进一步提升厂务公开民主管理工作水平。

深化创新企业厂务公开民主管理,就是要不断促进企业决策的民主化、规范化和科学化水平,不断推动国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展。中央企业各级负责同志要牢记责任,依法依规抓好落实。国资委监事会、巡视组和各有关厅局,将切实加强监督、指导和评价工作。

要以职代会为基本形式推进厂务公开制度。职代会是当前企业民主管理的最有效的形式,进一步建立和完善职代会制度,是中央企业深化创新厂务公开民主管理的首要任务。

要把握创新企业厂务公开民主管理的重点。要深入落实职代会评议领导干部的要求,落实好《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》和《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》要求。要抓好厂务公开民主管理的规范化建设,结合实际形成切实可行的公开内容、操作流程和考核评价标准。

要扎实推进职工董事、职工监事制度。职工董事、职工监事制度是建立和完善公司法人治理结构的重要内容,是职代会工作的延伸,是实现董事会、监事会与职代会有效衔接的桥梁和纽带。建立规范董事会的国有独资公司都要设立职工董事,要加快在中央企业上市的股份有限公司中配备职工董事。

要进一步完善和创新厂务公开的形式。要畅通职工与管理层的沟通渠道,探索企业领导人员与职工面对面沟通、举办厂情发布会、开展内部网络论坛等新形式,建立职工表达诉求和发表意见的平台。 (本文有所删节)

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