8月17日，广州推出今年首批经济适用房，3824套经适房正式公开销售，基准价在2470～4445元/平方米，最低房屋总价为14万元。自开售之日起，就出现了异常火爆的场面，吸引了8000名准购房客，其中有1146户住房困难家庭登记了申购意向。

如此火爆的情况，反映了经适房等保障房仍是低收入困难家庭的“心头好”。在这批经济适用房正火爆销售的同时，广州市经济适用房和限价房的命运却有可能遭遇转折。

在今年广州市“两会”上，广州市政协委员曹志伟递交了提案，建议广州停建、停售经适房，全力建设公共租赁房，并限制限价房的转手交易。

近日，广州市住房保障办公室对此做出回应，称在广州市今年年初编制的保障房计划当中，已降低了经适房和限价房的比例，并且经适房和限价房会逐步减少。推出保障房范畴的方案也正在研究，研究最后成果尚未出炉，还需报广州市政府批准。

该消息一出，立刻引起轩然大波。

保障房工程被指“有问题”

目前，我国保障房制度尚不完善，在建设和使用过程中被曝出的任何问题，都能引发社会的高度关注，这是对政府解决民生工作的考验。

保障房包括廉租房、公租房、经济适用房等，其中，对于解决低收入者家庭的住房困难起积极作用的经济适用房，在近两年中所引发的争论则是最大的。关于广州停建停售经适房的提案更是将它推上风口浪尖。

据相关人士反映，在推行经适房和限价房的这三四年间，引人关注的主要问题有：

现象一：部分保障房违规出租

根据广州市限价房政策，禁止租售是其中的基本原则之一，但在已经入住的广州限价房小区，这个“基本原则”却没有得到很好地落实。

在网络论坛中、地产中介公司里，都有限价房的出租交易在进行着。有业主告诉记者：“我们会先弄清楚对方的职业，为什么要租房，心里有个底；然后再见面看房，看租客是不是真有诚意；最后，要给够三个月房租才签合同。”

现象二：符合条件者认为申请保障房有难度

根据广州市修订的《广州市城市廉租住房保障制度实施办法(征求意见稿)》和《广州市经济适用住房制度实施办法(征求意见稿)》，申请人配偶不再要求有本市户籍，曾经买过房改房的也能申购经适房申请廉租房，家庭月可支配收入从640元放宽到800元申购经适房，家庭年可支配收入从18287元放宽到22080元。

有部分市民认为，申请保障房有难度。拥有广州户口的林先生在接受记者采访时说：“我压根就没把保障房太当回事，一般的老百姓很难申请到，肯定有很多限制；能申请到的，应该还要有比较长的时间。”

有关人士也认为，真正符合条件的人没有足够的钱可付购买经适房、限价房的首期，买经适房、限价房的人，并不是最需要保障的人，有更多经济更困难的人，盼着用租金补贴的方式去获得安居之所。

现象三：部分居民反映需求无法满足

对保障房住户而言，医院、菜场、公交、学校等都是其生活的基本需要，但有些保障房小区的居民对小区的基础配套设施表示不满意。住在广州金沙洲首批保障房小区的关伯说：“这里的环境不错，租金更便宜，但配套实在跟不上。”他是该小区6000多保障房住户之一。不少居民也提出，金沙洲较为偏远，基本生活不方便。

此外，也有部分业主投诉限价房的质量不好。如广州首个限价房项目便曾因质量未达标准，被广州市白云区建设工程质量安全监督站拒发《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，还被购房者以“房屋质量问题”为由告上了法庭。

据了解，对于保障房配套设施跟不上的问题，广州市已开始着力彻底解决，今年在建的所有保障房项目，都明确了“楼宇和配套设施同步建设，同时竣工验收”。例如，广州目前推出的首批经适房，主要集中在广氮花园和安厦花园两个房源点，周边配套设施较为齐全，有完善的公交和地铁方便居民出行。

8.5万套保障房已完成一半

据了解，广州市今年计划筹集保障性住房8.5万套，截至7月20日，该市保障房建设已完成42946套，占总任务的50.5%。调查在册的77177户低收入住房困难家庭，已累计解决75143户的住房问题，完成总任务的97.36%，剩余2034户将于今年年底前全部解决。

广州市住房保障办有关负责人表示：“对于11月底完成计划任务，我们充满信心。”但该部门在去年的工作报告中指出，保障房建设存在资金缺口。今年，广州保障性住房计划总投资118亿元，同比增长162%。广州市政府还将土地出让净收益用于保障性住房建设的比例从10%提高到13%，并规定土地出让收入超收部分优先安排保障性住房项目建设。

目前，广州市财政已安排廉租住房保障资金35.34亿元，为历年之最。今年政府财政计划投入约50亿元，目前虽然有35亿元到位，但后续的资金压力很大。有关人士指出，随着广州保障房建设数量的加大，尤其是租赁型保障房建设比例的大增，保障房资金筹集问题迫在眉睫。

拟停建经适房、限价房

房子问题是影响居民幸福感的重要因素。广州未来将停建经适房和限价房的消息一出，“夹心层”人员的居住问题如何解决成为舆论焦点。

有观点认为，保障房建设应多建廉租房、租赁房，少建带有产权性质的经济适用房。例如，广州市政协委员曹志伟表示，经适房和限价房是带有产权性质、5年后可上市转手交易的房屋，从本质上说不属于保障房体系。住房保障的实质是“人人有房住”，而不是“人人有房产证”。

目前，除广州外，有多个城市在缩减经适房的比例。有专家认为，从中央到地方降低销售型保障房比例，扩大租赁型保障房比例的大方向是正确的，但完全取消销售型保障房则需谨慎考虑。

对于“夹心层”而言，经适房仍是其解决落户难题的重要渠道，停建经适房会影响有相应需求人群的购房选择。

到广州打工近10年的李先生认为，经济适用房对自己这类工薪阶层还是比较有意义的，买房是中国人传统的观念，租房总感觉不方便，也不利于投资。

“听说以后不卖经适房，都改建公租房了，就是想买也买不到了，现在一定赶过去看看。”在广州员村的单位房住了几十年的芦阿姨希望能够购买到广州推出的首批经适房，她说：“谁不希望拥有自己的房子呢，租房毕竟不是办法。”

广州市政协委员曹志伟建议：如果划定廉租房的申请条件为人均月可支配收入1300元的话，低于1300元的家庭即可纳入廉租房的保障范畴，高于这个数又低于该市平均可支配收入4450元钱的家庭就将由公租房“一网打尽”。“如果取消了经适房和限价房，‘夹心层’人群就不存在了”。

有关人士指出，要解决“夹心层”的住房问题，就要发展公租房，根据受保障人群的收入水平和公租房条件分级收取租金。不少业内人士认为，完全停建带有产权性质的保障房需“谨慎研究”。