“和谐劳动关系既是企业发展的需要，职工的诉求，也是社会发展的基础，全社会要协同‘作战’才能取得胜利”；“必须完善劳动法律法规，从源头上维护劳动者权益”；“加快和谐劳动关系制度建设，在集体协商、劳动合同上下功夫”；“创新社会管理，完善劳动关系矛盾调解机制”……

全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上，各方代表在广泛交流经验和做法后呼吁：构建和谐劳动关系是一项复杂的社会工程，需要党政力量、群团力量、企业力量、社会力量紧密合作，整体推进。

整合各方力量，让劳动关系“零投诉”

“做大蛋糕是为什么？归根结底是让老百姓共同富裕。经济发展了，一定要与职工群众分享。”基于这样的认识，越来越多的党政领导将构建和谐劳动关系列入重要议事日程，与社会各界携手，实现“共建共享共赢”的目标。

一些地方将涉及职工切身利益的工作逐一分解为硬指标，列入了各级政府政绩考核标准；一些地方通过提升非公有制企业的党建水平，倡导“致富思源、富而思进”，促进了和谐建设。更多的地方则广泛建立了由政府、工会、企业组织组成的劳动关系三方机制，加强沟通协调，使许多曾经的劳动纠纷“重灾区”变成了劳动关系“零投诉区”。

2008年，国际金融危机席卷全国，临安节能灯行业没有幸免于难。由于企业调整了计件工资单价，引发了大规模集体停工。该市协调劳动关系三方及时介入，经过深入调查，提出开展行业工资集体协商，确定劳动定额、制定计件工价，使职工的合理诉求得到满足，也根治了企业间长期存在的恶性竞争。

据了解，在杭州，除临安等县（市、区）建立了协调劳动关系三方机制外，这一制度正逐步向乡镇（街道）、工业园区延伸。

当劳动关系三方机制在各地开展得如火如荼之时，2008年的春节前夕，长春朝阳经济开发区成立了一个特殊的“机构”——创建劳动关系和谐工业园区领导小组。开发区党工委副书记任组长，工会副主席任副组长，成员包括总工会、劳动和社会保障所、发展局、小型非公有制企业工会联合会、企业家协会、工商、税务等单位负责人。每季度最后一个月的26日，领导小组都会召开例会，每半年召开一次调度会，研究解决危及劳动关系和谐的困难和问题。

总结各自经验，有关人士深深感到：“构建和谐劳动关系是一项系统工程，必须形成党政主导、多方联动的工作格局。”

完善劳动法规，防劳动矛盾于未然

当一些企业绞尽脑汁规避法律法规时，中国兵器工业集团西安庆华公司与青海宁食（集团）有限公司却通过知识竞赛、专题辅导等方式，大规模宣传《劳动合同法》，并将辅导读本发到每位一线职工手中。目前，两家企业的劳动合同签订率均达到100%。对此，企业管理者直言不讳：“遵纪守法，规范用工行为，有利于维护职工队伍的稳定，最终受益的是企业。”

“劳动关系问题的解决必须以强制力为后盾，光靠企业自觉还不够。”对于依法规范劳动关系，重庆市委副书记张轩认为，构建和谐劳动关系还需要不断完善劳动法律法规，夯实维权基础，防劳动矛盾于未然。

近年来，国家加快了劳动立法步伐，各地也结合实际制定了一些地方性法规。记者从全总获悉，仅各级地方工会就推动制定出台了保障职工权益的地方性法规145个，规范性文件488个，26个省（区、市）制定了企业民主管理法规，24个省份制定了集体合同法规，7个省份颁布了工资集体协商的地方法规。这些劳动法律法规的完善，为构建和谐劳动关系奠定了基础。

然而，一些影响劳动关系和谐稳定的突出问题依然存在：有些企业用工不规范、不依法签订劳动合同；有些企业劳动条件差，劳动安全卫生保护不到位；有些企业普通职工特别是一线职工收入偏低、增长缓慢……这些问题的存在，亟须加强执法监督力度，使法律法规落在实处。

为此，吉林省成立了联合执法维权机构，4年中查处各类劳动保障违法案件1.2万件，责令用人单位为15万名劳动者补签了劳动合同，为95.7万名劳动者补发工资等待遇3.1亿元，督促用人单位补缴社会保险费5.3亿元。

浙江慈溪市则开展了主动监察、专项检查、日常巡查相结合的“立体监察”，特别对建筑企业、家庭作坊、租赁企业等“侵权高危”企业实施全方位、全过程监督。仅2010年就检查用人单位2425家，涉及36.5万人，帮助3378名劳动者追回欠薪863.9万元。

创新社会管理，开辟职工诉求“绿色通道”

“必须不断创新社会管理的方法、载体。”吉林省人大常委会副主任、省总工会主席包秦研究劳动关系问题20多年，最大的感触就是：疏通职工群众的表达渠道，“让大家话有地方说、愿望有地方表、牢骚有地方发”，自然可以将矛盾化解于无形。

从大城市到小乡镇，从国有集团到工业园区，越来越多的党政领导、工会主席、企业管理者注重创新社会管理理念，在完善劳动争议调解仲裁等制度上下功夫，创造出令人耳目一新的做法。

江苏省昆山市创新性地启动了劳动保障网上申报“三合一”工程，即将公共就业服务网、社会保险参保网、劳动保障监察网的信息同步交换、资源共享，为企业一次性完成用工手续办理、劳动合同签订、社会保险申报等业务提供了方便。如今，该市用人单位劳动合同签订率、职工参保率均达到了99%。

浙江宁波市依托工会的职工维权帮扶中心，建立劳动争议联合调解中心，整合行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解和工会劳动争议调解等资源，建立了社会化劳动争议调处机制，并推动市委、市政府出台意见，全面实现党政主导、工会牵头、各方协作的社会化劳动争议调解工作格局。

新疆生产建设兵团农五师八十一团则成立了劳动争议调解委员会和23个法律援助点，对群众来访实行“有理推定”，对被投诉干部采取“有过推定”，解决问题时做到“有解推定”，认真对待每一个职工诉求。

西藏天海集团有限责任公司更注重调解人员的专业化水平和调解能力，有针对性地组织专门培训。同时，要求工作人员在定期开展矛盾纠纷排查时，宣传劳动法律法规和国家政策，及时听取职工意见，开辟诉求“绿色通道”……

走下人民大会堂领奖台，接受表彰的代表们有着一个共同的目标：紧紧抓住推动工资集体协商的契机，把“真金白银”分给职工，通过民主管理赋予“主人翁”地位，建设健康的企业文化和职工文化。职工认同企业，企业才有更好的发展，社会经济才有更美好的前途，劳动关系和谐才能实现最大化。