一个有着7万多人的特大型企业,在经历了大手笔的合资冲击之后,不仅保持效益的持续增长,而且劳动关系也能保持稳定和谐，靠的是什么“法宝”?

日前，湖北省机冶建材工会、省总工会民管部调查组，对这个企业进行系统调查后得出结论：该企业的发展、稳定、和谐，与推行民主管理“四项制度”有着直接的关联。

这家企业，就是东风汽车有限公司。该公司推行的“四项制度”就是：公司总裁与工会主席定期会晤制度、公司总裁定期向员工代表通报情况制度、工会与劳动管理部门通报协商制度、工会与相关行政部门通报协商制度。

变与不变的抉择：合资了，资本构成变了，管理构架变了，但党群“四个不动摇”不能变

东风汽车有限公司是由东风汽车公司（前身是第二汽车制造厂）和日产自动车株式会社合作组建而成。公司有员工7万余人，下属82个子公司（分厂）分布在十堰、襄阳、武汉、郑州、广州等地，产品包括中重型商用车、轻型车、汽车零部件、汽车装备等。2003年7月东风有限正式投入运营后，公司从一个单纯的国有经济实体，发展成为与日、美、德等跨国公司资本合作的多元利益主体，成为我国汽车行业中迄今规模最大、人数最多、范围最广、层次最深的中外合资企业。

实施国际化战略重组，东风公司产权结构、经营机制、管理方式、利益关系、员工身份等发生深刻变化，也给公司党群部门带来新的挑战。在合资谈判初期，合资双方在技术合作、经营模式、运作方式等方面达成共识并不难，双方分歧的焦点，集中在党群机构设置和员工民主管理上。

东风公司党委指导谈判团队向合作方代表反复阐明：在中国投资办企业，必须遵守中国法律，必须尊重中国国情。经过近9个月的艰苦谈判，最终，日方同意将各级党政领导“双向进入、交叉任职”、“党群机构公开设置、党群工作公开活动、人员纳入编制、费用纳入预算”、“党群管理人员与同级行政管理人员享受同等待遇”和“工会主席由党委负责人担任或兼任”等重大决断写入合资合作谈判《备忘录》、《公司章程》、《员工手册》等法律文书。这些制度安排，既为合资企业党组织发挥政治核心作用奠定了基础，也为东风有限工会创新民主管理实现形式提供了可靠保障。

按照党委对工会工作“开创新优势、展示新作为、打造新品牌”的总体要求，东风公司工会确立了“服务公司发展大局、维护员工合法权益、培育新型员工队伍、建设员工信赖之家”的工作方针。在东风公司党委、工会的指导下，东风公司工会针对日方高管尊重工会地位、希冀与工会建立良好伙伴关系的意愿，主动向首任日方总裁中村克己先生发出要约，旗帜鲜明地表明，无论企业性质发生怎样的变化，都必须坚持“四个不动摇”：即坚持推行党的依靠方针不动摇；坚持员工是国家的主人和在企业的主体地位不动摇；坚持企业民主政治建设，维护员工民主权益不动摇；坚持员工意志和劳动得到充分尊重不动摇。

同时，工会提出了在坚持以职代会为基本形式的民主管理制度基础上，推行公司总裁与工会主席定期会晤、公司总裁定期向员工代表通报情况、公司工会与劳动管理以及劳动保护、安全生产、环境保护、职业健康部门通报协商等“四项制度”的设想。经坦诚沟通，日方总裁加深了对我国工会性质、职能及其作用的了解，领悟了合资后坚持“四个不动摇”、推行“四项制度”的诸多好处，决定以公司行政办公室名义下发通知，并制定出详细的实施办法与工作流程，推动公司上下认真贯彻执行。

7年不断的坚持：“四项制度”保障企业和谐发展

合资以来，东风有限公司创造并坚持推行的“四项制度”，带动了公司的快速、和谐发展。

一是，建立公司总裁与工会主席定期会晤制度，搭建劳资高层交流沟通平台，凸显工会协调劳动关系的地位与作用。

东风公司颁发的《公司总裁与工会主席定期会晤实施办法》明确规定，公司总裁、工会主席会晤每季度举行一次，时间为每季度第一个月的中旬；根据需要，经一方提议，另一方同意，可随时举行会晤。并在工作流程中对会晤方式、协商内容、督办落实、信息反馈等作出程序化规定。

在定期会晤中，工会注重把握“会晤前充分调研、会晤中坦诚交流、会晤后跟踪督办”三个环节，就双方共同关注的重大问题进行协商沟通。7年来，公司总裁与工会主席会晤达27次，使一些显现或潜在的劳动关系矛盾从源头上得到及时妥善调处。

合资初期，公司召开创立大会，宣布总部即将迁往武汉，在十堰基地员工中引起很大震动。面对员工的各种疑虑，公司工会一方面广泛收集员工意见，一方面紧急邀约日方总裁会晤。通过直面沟通交流，日方总裁为此事影响员工情绪表示歉意，承诺十堰基地作为东风公司的“摇篮”，绝不会因总部迁出而受影响，公司拟实施商用车、乘用车“双轮驱动”战略，计划投入45亿元用于十堰基地发展。

消息传出，员工不满情绪迅速化解。日方总裁深有感触地说：“工会针对员工关注的热点问题，及时组织沟通交流，畅通思想，消除疑虑，化解矛盾，减少纠纷，为维护公司稳定发挥了重要作用。”

二是，建立公司总裁定期向员工代表通报情况制度，搭建员工参与公司重大决策平台，疏通员工表达利益诉求的渠道。

东风等国有企业在推行职代会、厂务公开等民主管理制度方面有着扎实的基础，但在合资条件下，如何使这些扎根于国企的民主管理实现形式产生更明显的效应，是个全新的课题。

在工会指导下，东风公司出台了《员工代表大会实施办法》，推出了《公司总裁定期向员工代表通报情况制度》。这项制度，不仅具有职代会闭幕期间员工代表履行职责的延续性，还具有公司所属四级单位选派员工代表参加的广泛性；不仅具有公司高管层定期通报生产经营情况的时限性，还具有相关行政主管对员工提问如实作答的规定性。

7年来，东风公司先后举行16次通报会。在每半年一次的通报会上，公司总裁向员工代表通报企业中期发展规划、年度经营目标及生产经营状况，并就员工普遍关心的问题进行交流沟通。员工代表踊跃提问，公司高管坦诚作答，场面热烈而融洽。这种充满活力的场景，令外方高管及员工代表也为之惊叹，连声为这种中国式“沟通零距离、参与无障碍”的民主对话方式叫好喝彩。

三是，建立工会与劳动管理部门通报协商制度，搭建薪酬分配协商共决平台，实现员工收入与企业效益同步增长。

公司人力资源总部是主管薪酬分配的业务部门，与公司工会有相互支持、密切配合的良好传统。在合资背景下，建立工会与劳动管理部门通报协商制度，既有利于做好劳资高层会晤前的沟通协调工作，也有利于抓好各项既定事宜的贯彻落实。

7年来，公司工会与人力资源总部先后举行通报协商会议30多次，在推动公司建立健全《劳动用工管理办法》、《员工结构优化管理办法》、《薪酬结构优化办法》、《员工绩效评价暂行办法》、《人岗匹配管理办法》、《关键岗位员工工资分配指导意见》等规章制度基础上，又合力推动公司实施企业年金计划、意外伤害商业保险、直系亲属供养、独生子女商业保险等福利项目。同时，公司工会每年都协同人力资源部门开展员工满意度调查，围绕薪酬、福利、晋升等38个课题，聘请国际知名咨询公司，对全公司三成以上约2.4万名员工进行问卷调查，通过数据分析，找出潜在问题，督促持续改进，并将此纳入公司考核评价体系，为全公司普遍推行工资集体协商提供强有力的制度支撑。

东风贝洱热系统有限公司是东风公司麾下的一家中德合资企业，2008年，受国际金融危机影响，公司生产经营步履维艰。公司工会与人力资源部门就限产减员问题反复磋商，提出签订《共同约定书》的初步意向。经公司高层与工会及职工代表协商，行政方作出了与员工抱团取暖，共渡难关，不裁员、不降薪的承诺；员工方作出主动为公司分担压力，收入随公司效益增减，有问题通过工会出面解决的承诺。在公司上下共同努力下，终使企业当年扭亏为盈，员工工资增幅达到17%。

设备制造厂是东风公司下属的一家主营机床、焊装、汽车零件的专业厂，这类比重占九成以上、主要由中方经营的存续企业，延续了国有企业的组织形态与传统优势。该厂在这种组织架构下，积极发展新型的劳动关系、建立真正有效的工资共决机制。在实施“四项制度”过程中，特别是推行工资集体协商5年来，该厂厂长与工会主席就收入分配等问题相互邀约会晤达20多次，确保了员工收入年均增幅达到12%以上。2010年，企业主营业务创历史最好水平，销售收入同比增长94%，实现利润同比增长1.82倍，员工工资总额同比增长27%，尤其是一线员工工资增幅达到34%，实现了员工收入与企业效益同步增长。

四是，建立工会与相关行政部门通报协商制度，搭建执行层面交流互动平台，满足员工体面劳动的新期待。

为了体现企业以员工为本的治企理念，东风有限公司将企业安技环保工作置于员工全方位监督之中，积极建立工会与劳动保护、安全生产、环境保护、职业健康管理部门通报协商制度，推进企业改善作业环境、强化安全文明生产。

7年来，东风有限公司工会与安技环保部门举行通报协商会议达30多次，推动公司出台了《安全生产管理办法》、《劳动防护用品配备穿戴管理规定》、《保健食品费标准及管理办法》等20多项规章制度，并聘请44位员工代表作为公司安全监督员，直接参与公司安全环境的改善与管理，推动了公司环境/职业健康安全一体化管理体系的有效运转。

地处广州花都区的东风日产乘用车公司，在企业实现高速增长的同时，先后投入了835万元资金，持续进行人机工程改善，对搬运、步行、转身、弯腰等工位进行定量评价，在员工休息场所，布置笑脸文化墙，配置报纸书刊，通过持续改进工艺装备设施，安装防尘降噪装置，美化生产作业环境，大大降低了员工劳动强度，增强了员工作业的舒适程度。

同时，由工会出面协调，地方政府为员工建造了花园式住宅小区，为单身员工房间配备双温空调、洗衣机等，让员工冬天不受冷、夏天能耐热、洗衣不再难，使员工“快乐工作、快乐生活、快乐成长”的职业愿景得以逐步实现。为此，东风日产乘用车公司荣获广东省“十佳劳动关系和谐企业”称号，并应邀赴广东9个地市进行巡回演讲。

多方满意的成效：东风公司推行“四项制度”经验受到肯定

“四项制度”的7年实践，给东风有限公司提供了难得的和谐发展环境，取得了多方满意的成效，截至目前，公司所属企业工会组建率达100%，员工入会率达100%，工资集体协商建制率达98%以上。

同时，“四项制度”的7年实践，也大大促进了企业的快速健康发展。7年来，公司经营规模不断扩大，产销量逐年递增，盈利能力不断增强，市场竞争力和品牌价值显著提高，企业生产经营蒸蒸日上，员工幸福指数明显提升，实现了企业与员工共同发展、共同成长。

据介绍，7年来，东风有限公司汽车产销量由29万辆跃升到127万辆；销售收入由164亿元提高到1584亿元；实现利润增长13.8倍；员工收入年均增幅达到14.85%。仅2010年，公司全年销售汽车127.5万辆，同比增长37.87%；完成销售收入1584.11亿元，同比增长41.3%；实现利润同比增长119.2%；员工收入同比增长30%左右。

东风公司“四项制度”实践，也得到了各界的充分好评。全总副主席、书记处第一书记王玉普在湖北调研时，对东风有限公司的这一经验给予了充分肯定。

湖北省总工会“四项制度”专题调查组认为：东风有限公司推行的“四项制度”，是值得推广和借鉴的经验，能产生四个“有利于”良好效应：有利于贯彻落实党的依靠方针，有利于扎实推进工资集体协商，有利于提升工会干部的综合素质，有利于实现企业与员工共同发展。东风公司的成功做法，为建立有中国特色的平等协商、集体合同及工资共决机制提供了可供借鉴的经验。