劳动关系是现代经济社会中最基本、最重要的社会关系之一。构建和谐劳动关系，是保证企业科学发展、促进社会和谐稳定的必然要求。作为中央企业，必须以科学发展观为指导，坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，大力发展社会主义和谐劳动关系，更好地履行经济、政治、社会三大责任，努力实现企业发展与职工发展相协调。

一、中央企业在劳动关系转型中面临新趋势、新矛盾

党的十一届三中全会以后，我国进入计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的转型期。劳动关系逐步由行政化向市场化、法制化转变，处理劳动关系事务的主体，由政府转化成为企业和劳动者两个相对独立的利益主体；劳动关系的运行机制逐步由政府为主体的行政管理方式转变为以企业为主体的市场机制调节；人力资源配置方式由过去单一的政府统筹转变为以市场化为导向、企业自主用人与劳动者自主就业的双向选择；分配制度实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存，逐步建立起“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的新体系。

进入二十一世纪，随着改革开放的不断深化，劳动关系转型受到国际化、社会化、市场化的影响，在总体稳定的同时面临一些新趋势、新矛盾。中央企业在劳动关系转型中，有几个方面的矛盾应引起关注：一是随着劳动关系市场化程度的进一步提高，人员流动性日益增强与职工队伍稳定的矛盾突出。劳动关系市场化的深入发展，使人员流动呈加速趋势，劳动关系中不同劳动者群体差异凸显。技术技能强的职工流动性强，长期留用难度加大；技术技能一般的职工整体稳定，但劳动争议隐患较多；技术技能差的职工对企业依赖性强，容易发生劳动争议。二是随着劳动关系法制化程度的进一步提高，相关利益主体明晰化与密切人企关系的矛盾突出。新时期的职工特别是“80后”、“90后”新生代职工价值取向更加务实，法律意识和维权意识日益增强。企业追求经济利润与职工关注劳动报酬在很大程度上成为此消彼长的“负相关”关系，使劳动关系双方的利益差别呈扩大趋势。三是随着劳动关系全球化趋势的进一步发展，协调劳动关系的国际与国内标准依据的矛盾显现。在经济全球化的背景下，劳动关系在主体、劳动标准、调整方式等方面直接或间接地受到国际经贸规则和国际劳工标准的影响，加之境内外劳动法律法规的差异和境内外职工收入、观念等方面的差异，进一步了增加劳动关系的协调难度。

二、把握趋势、化解矛盾，推动劳动关系顺利转型

中央企业要从构建和谐劳动关系入手，把握新趋势，化解新矛盾，推动劳动关系顺利转型，保障企业乃至社会和谐发展。

一是创新人力资源管理，增强企业的凝聚力和向心力。对于干部队伍，深入探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者相结合的实现形式，在加强“职业经理人”队伍建设的同时，完善综合考评体系，把建设和谐企业作为评价干部业绩的重要标准，防止片面追求经济效益。对于人才队伍，完善激励机制，大幅度提高专家型、高技能职工的待遇，使其能够安心在工作岗位上发挥聪明才智。对于普通职工队伍，积极拓展职业发展通道，力争使每一名职工只要努力都有上升空间。同时，注重维护职工民主政治权利和精神文化权益，保障职工知情、参与、表达、监督权利，不断以先进文化引领和整合多元化思想观念，筑牢共同价值观。

二是统筹协调各方面利益关系，促进企业内部不同群体和谐发展。坚持“和而不同”的和谐观，正视劳动关系客观存在的矛盾，承认劳动关系不同主体的利益诉求，积极寻求调处矛盾的新方法、新渠道，着力健全一整套正确处理劳动关系矛盾的规范化机制，努力实现“不同而和”。研究解决收入分配的突出问题，关注职工平均收入较低企业的薪酬分配状况，研究对边远地区、艰苦环境、困难企业职工收入的特殊补偿政策。关注企业内部弱势群体，在强化对其基本保障的同时，着力提高其技能素质，增强他们的竞争力和对改革的适应能力。

三是关注劳动关系国际化影响，加强对相关制度形式的比较借鉴。重点是结合应用国际劳工标准等方面遇到的新情况新问题，在协调劳动关系的手段和方法上，吸收和借鉴国际上一些有益经验和反面教训，深入进行工会组建、集体谈判制度、劳动争议处理制度及法规依据、协调劳动关系三方机制等方面的比较鉴别，并对伴随经济全球化产生的一些新的制度和形式进行观察和比较，提高处理劳动关系国际化复杂问题的能力。

三、坚持以人为本，在共建共享中发展和谐劳动关系

发展和谐劳动关系，是构建和谐社会的一项重要战略任务。近年来，中国华电集团公司坚持把构建和谐劳动关系纳入企业发展战略管理，结合公司加快战略转型的实际，坚持以人为本，夯实和谐劳动关系构建基础，实现了企业与职工协调发展。

（一）强化理念引领，夯实构建和谐劳动关系的思想基础

在贯彻科学发展观“以人为本”的核心要求上，公司以公正合理为准绳、以互利共赢为目的、以和谐稳定为核心，齐心协力把“蛋糕”做大，统筹兼顾把“蛋糕”分好，实现全体职工与企业共建共享改革发展成果。通过学习实践科学发展观活动，公司引导广大职工“跳出电力看电力”，“跳出华电看华电”，共同为企业改革发展和经营管理中存在的矛盾问题会诊把脉，建立了以“创造可持续价值”为核心的“华电宪章”文化体系，企业与职工形成了“建设以电为主的一流能源集团”共识。

（二）加强制度建设，夯实构建和谐劳动关系的制度基础

公司把构建和谐劳动关系放在建设和谐社会这一时代背景下，不断深化对其规律性的认识和把握，根据劳动关系发展中的新趋势、新矛盾，把制度建设贯穿于经营管理和改革发展的始终，实现用制度管权、用制度管人、用制度管事。

公司还在基层企业探索设立首席工程师、首席技师等专业技术职务，给予他们和同级管理职务相匹配的待遇，有效解决了专业技术人员、技能操作人员职业发展通道狭窄的问题。坚持促进技能成才和促进管理成才两措并举，设计推出《专家选拔办法》和《优秀青年人才遴选办法》等20多项制度。建立并投用了11个人才培训基地和9个技能鉴定站，每年选拔推荐部分优秀青年职工到大专院校系统培训，有力地促进了职工素质提升。

（三）坚持齐抓共管，夯实构建和谐劳动关系的体制基础

公司紧密结合实际，逐步建立健全了“党委领导、行政支持、工会运作、部门协同、职工广泛参与”的领导体制，形成了齐抓共管的构建和谐劳动关系工作格局。集团公司党组作为构建和谐劳动关系的领导者，明确了“抓班子、带队伍、推发展、促和谐”的党建工作总体要求，把推动和谐劳动关系构建纳入党、政、工、团及各部门责任制；对企业发展重大决策和涉及职工切身利益的规章制度、重大事项，定期进行统一研究和集体“会诊”，及时梳理影响和谐稳定的热点、难点问题，制定实施预防和处置措施。面对煤价上涨带来的火电企业大面积亏损，在深入挖潜、降低成本，努力扭亏增盈的同时，对亏损企业只降低中层及以上领导人员的薪酬，力保职工收入不降。（作者为：中国华电集团公司党组书记、副总经理）