利益纠结集中的地方大体有几类：其一，涉及容易点燃公众不满情绪的民生难题，其二，涉及弱势群体的权益保障，其三，涉及敏感的群体关系

“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。”这是“十二五”规划纲要中的要求。加强社会管理从何处着手？各地有哪些成功的探索与经验？有什么共性规律可循？

一说到社会管理，不少人感觉很空泛，似乎大而无形，无从下手。不像抓经济建设，引进多少投资，GDP增长多少，盖了多少楼房，修了多少公路，都有实实在在的数字。而社会管理似乎看不见、摸不着。而且，某些社会管理领域的责任并不十分清晰，往往涉及不同人群间复杂利益关系，不是一两个部门能协调的，容易形成“似乎谁都可以管，又谁都不必负责”的尴尬局面。

近日，本报接连报道了一些地方创新社会管理的做法。如辽宁沈阳在最大的一家劳务派遣公司实现建立党工团组织并签订集体合同“四同步”；江西景德镇医患纠纷调处中心依靠与医院、卫生、公安、司法、法院的联动机制，并与医疗卫生、诉讼理赔、治安警务“三方对接”，成功化解多起医患纠纷；还有广西玉林实现交通事故涉案“零上访”，他们建立了人民调解、行政调解、司法调解、检察监督和保险理赔“五位一体”的道路交通事故调处中心，事故双方当事人可选择交管部门或人民调解委员会调解以及法庭审理的三条通道；还有济南全福街道劳动保障服务中心探索出“热线—网站—指导站—促进委员会”的“一条龙”就业服务模式，帮助大批求职者成功就业。这些做法是时下各地创新社会管理的缩影。

所谓社会管理，基本任务即协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定。利益关系是社会关系的本质。社会关系矛盾纠结的地方，往往是利益冲突尖锐的地方。因此，协调社会关系，理顺利益关系，从利益冲突集中的地方入手，是化解社会矛盾、平复纠纷与冲突的有效路径。

本报报道的不少地方的做法，即是从利益纠结处入手，劳务派遣用工、医患纠纷、就业难、交通事故处理纠纷，都是涉及民生的敏感问题，打通了百姓的不满心结，自然化解了社会矛盾与冲突。

通常，利益纠结集中的地方大体有几类：其一，涉及容易点燃公众不满情绪的民生难题，如医患纠纷，其背后是医患之间缺乏信任，由医疗界内部处理医患纠纷，其公平性饱受质疑。还有城管与摊贩的对峙，背后是城市市容与底层百姓谋生谁轻谁重的平衡。再有“萝卜招聘”、“条子生”等标签的背后，则是升学就业中的非公平竞争。其二，涉及弱势群体的权益保障，如外来人口，低收入人群等，“蚁族”、“留守儿童”等权益保障是近来公众关注的热点。其三，涉及敏感的群体关系，如“富二代”与“贫二代”对立，背后是公众对贫富差距日益拉大的不满，凡是跟“富二代”、“贫二代”相关的大小事件都很容易触动公众的敏感神经。

客观地说，现在不少地方的社会管理的创新，大多处于探索起步阶段，还有诸多需要改进、完善之处，还有很多领域有待“破冰”。有些改革一时还难以见到明显成效，这与社会管理的复杂性分不开。但并不妨碍我们及时总结有效经验。比如，从本报报道的一些地方的规律看，创新社会管理很重要的一点，即要为公众权益保障提供更加畅通的通道，无论是景德镇医患纠纷调解的“三方对接”，还是广西玉林为交通事故当事人提供三条申诉通道，都是在拓展公众主张权利的通道。再有，创新社会管理，要以机制创新“突围”，即搭建起一个多方合作的机制平台，将以前一两个部门无能为力的问题成功化解。

及时总结成功做法，供更多地方参考借鉴，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，各地将如何交上自己的答卷？